四川成都宜宾市中心城区通信基站布点规划环境影响评价第二次公示
查看隐藏内容（*）需先登录
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第***号）等法律法规的要求，宜宾市通信发展办公************牵头编制的《宜宾市中心城区通信基站布点规划》应进行环境影响评价。宜宾市通信发展办公************委托四川省核工业辐射测试防护院对项目进行环境影响的评价工作。评价单位在现场踏勘、收集工程资料、进行环境状况调查和工程分析的基础上，编制完成了《宜宾市中心城区通信基站布点规划环境影响报告书》。现将编制情况及编制成果公示。 一、规划背景和目标 （一）规划背景 为了贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求。减少重复建设，避免无序布局、提高基础设施利用率，维护社会稳定。进一步规范和加快推进宜宾市通信基础设施建设，扎实推进宜宾市“宽带中国”、“智慧城市”以及“电子商务”建设进程，根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发[****]**号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[****]**号）、住房和城乡建设部以及工业和信息化部《关于加强城市通信基础实施规划的通知》（建规[****]***号）、《关于****年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信[****]***号文）、四川省经济和信息化委员会《关于加快推进我省铁塔等通信基础设施建设的通知》（川经信信安函[****]***号）、宜宾市经济和信息化委员会《关于******做好铁塔基站建设有关工作的通知》以及《四川省辐射污染防治条例》等文件精神和法规要求，加强和改进通信基础设施规划，有序推进城市通信基础设施建设，支持通信业健康发展，促进工业化、城镇化、信息化协调发展；将电力、通信、广播电视等可能产生电磁环境影响的设施、设备纳入规划布局内容，结合宜宾市城市总体规划，****年*月，由宜宾市通信发展办公************牵头，并委托宜宾市城乡规划勘察设计院编制了《宜宾市中心城区通信基站布点规划》（以下简称“本规划”），以指导宜宾市中心城区的通信基础设施建设。 （二）规划目标 通过对宜宾市中心城区通信基站的集约化建设，全面实施共建共享，提升基础设施资源利用率，减少总体建设规模，从而避免同类工程重复性建设。将信息网络规划和建设纳入宜宾城市规划体系，对现有城市区域和新建城市区域信息网络进行科学、合理、整体的规划和建设。通过控制基站总体规模，制定合理的基站布局方案和建设模式，降低电磁辐射对人体的影响，有序使用无线电频率资源和避免电磁干扰，切实指导基站科学建设。将基站作为城市基础设施纳入宜宾市城市规划体系，实现在宜宾市区移动通信信号的无缝覆盖。 二、规划对环境可能造成的影响 施工期环境影响分析：在共享基站的建设过程中不可避免的会对周围的公众产生一定的不利影响，由于施工期的时效性，并在采取相应的污染防治缓解措施后，对公众的影响在可接受范围内。 电磁辐射影响分析：根据前文对典型通信基站的预测，各通信基站均可做到达标排放，与公众之间保留够足够的电磁辐射安全防护距离后，对公众的影响较小。 声环境影响分析：随着规划区的建设，噪声会有所增加，但能够确保规划区声环境规划区达标，规划实施的声环境影响较小。 固体废物影响分析：本着“谁污染，谁治理”的原则，由进入各通信运营商的企业自行处置。各通信运营商应本着“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），加强固废的资源化综合利用。在采取了相应的对策措施后，固体废物不会对区域环境造成明显不利影响。 景观影响分析：通过在针对不同功能区采取了相应的美化措施后，规划实施后对景观的影响在可接受范围内。 环境风险影响分析：通过对共享基站使用的备用蓄电池的全程监控等风险防范措施后，规划实施后对环境基本无影响。 三、规划调整建议 （一）宜宾市中心城区通信基站布点规划中的李庄组团的部分共享基站建设与李庄古镇风景名胜区存在部分重合和距离过近等情况，建议调整李庄古镇风景名胜区的共享基站，减少在风景名胜区可视范围内建设的共享基站，对于在可视范围内的共享基站应进行美化等环保措施后方可建设。 （二）由于移动通信行业更新换代速度较快，建议适当的缩短规划时间或对本规划实施*-*年后进行跟踪性评价。 （三）本次规划在老城区规划了部分共享基站，鉴于老城区目前网络覆盖情况良好的情况，建议减少老城区的规划基站数量，改为整合原有单独运营商基站为共享基站，避免资源重复利用。 四、规划实施的环境影响减缓对策和措施 （一）施工期：应当在施工中，采取有效的生态保护和水土保护措施，合理选址，尽量挖填方平衡，减少废弃土石方的产生。加强植树绿化，土石方工程的挖、弃方及时回填、外运。同时在施工中应尽量避免夜间施工，特别是靠近敏感点区域，以防止施工噪声污染；施工中注意洒水，以防止扬尘等大气污染。施工场地用塑料纺织网沿界封隔，防止施工堆渣流失、扬尘危害和减轻对局部环境的暂时性影响。在施工区内建简单沉淀池，生产废水经沉淀、隔油、除渣处理后达标排放。 （二）电磁辐射：保障天线架设高度、设置适当的水平方向角，使天线主射方向偏离距离较近的建筑物。各移动通信运营商应采用功率控制等技术，严格控制基站的载频和发射功率。根据各自环评文件中划定的电磁辐射安全防护距离，并将此防护距离报送有关部门，合理规划，严格控制，确保基站周围新建建筑不进入电磁辐射安全防护区域内。 （三）声环境：选用低噪声空调，降低噪声影响。 （四）固体废弃物：使用运营单位应从全生命周期的角度对蓄电池和电子废物的使用和处置有着严格的管理。消除基站的环境风险。 （五）景观影响：通过在针对不同功能区采取了相应的美化措施后，规划实施后对景观的影响在可接受范围内。 （六）强化环境风险防范措施：各使用单位应对危险废物的使用建立全过程监控机制。 五、环评主要结论 《宜宾市中心城区通信基站布点规划》主要包括共建通信基站规划。宜宾市中心城区通信基站布点规划的实施有利于进一步规范和加快推进宜宾市通信基础设施建设，减少重复建设，避免无序布局、提高基础设施利用率，维护社会稳定。 规划目标与环境目标无明显冲突；共享基站的布局，充分考虑了宜宾市的自然条件及交通、能源基础设施现状和未来发展。规划的发展规模及其调控方向基本合理，规划区域内的环境可达标。 针对规划方案的缺陷，本规划提出了规划方案的优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施及建议，规划方案经优化调整后，并实施规划提出的环境保护对策措施后，将更有利于宜宾市生态环境的保护，促进信息产业和环境保护的协调发展，从环境角度规划方案总体可行。 六、征求公众意见主要事项 本公示征求公众意见主要是对环境影响报告书中所提出的环境保护措施的意见及建议，即您认为报告所提出的环境保护措施是否合理、可行，措施实施后是否对您的居住环境和当地环境造成影响提出建议和意见，我们将充分考虑到您所提出的意见和建议。 七、公众提出意见的主要方式 **个工作日内以电子邮件、电话和信函等方式向宜宾市环境保护局反映，或者向建设单位、承担环评单位提出。 （一）宜宾市环境保护局联系方式 单位地址： 宜宾市南岸蜀南大道中段**号 联系人：赵先生 联系电话：******* （二）规划编制单位及联系方式 单位名称：宜宾市通信发展办****** 单位地址： 宜宾市翠屏区建国路**号 联系人：刘先生 联系电话：*********** （三）环境影响评价单位及联系方式 单位名称：四川省核工业辐射测试防护院（证书编号：国环评证甲字第****号 单位地址：四川省成都市华冠路**号 联系人：李先生 联系电话：***-******** 八、公示时间 本次公示时间为****年**月**日至****年**月**
