云南文山州十四届人大三次会议代表建议办理回顾
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生态环境保护、交通建设、产业发展、保障和改善民生……州十四届人大三次会议以来，州人大代表紧紧围绕事关我州经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的重要问题提出建议共***件。州人大常委会及时交给相关部门、组织和单位研究办理，解决了一批群众关心、社会关注的实际问题。 将城乡居民“急诊抢救费用”纳入住院报销范围杜国琪等代表建议：建议州委、州政府参照城镇职工医疗报销规定，将城乡居民急诊抢救费用纳入住院报销范围，进一步减轻城乡居民医疗费用负担。办理情况：****年**月**日，云南省人社厅印发《关于将城乡居民基本医疗保险急诊抢救费用纳入报销等有关问题答复意见的函》，对城乡居民基本医疗保险基金支付的急诊抢救类型、急诊抢救内容、急诊抢救费支付标准、急诊抢救医疗费结算支付办法等均作了明确规定。根据省人社厅文件精神，我州已及时将城乡居民急诊抢救费用纳入住院报销范围，***急救中心救护车出车发生的急诊抢救费用按规定纳入报销范围。目前我州医保信息系统已全面升级完善，急诊抢救费用实行直接结算。立项建设天保至麻栗坡高速公路王森等代表建议：建议州人民政府加大向上争取力度，将天保至麻栗坡高速公路纳入省“十三五”中期调整规划，并尽快启动建设。办理情况：****年*月，《国家高速公路网规划（****年~****年）》发布，G****天保至文山公路行政等级正式确定为国家高速公路。****年*月，经云南省发改委批准，文山州交通运输局将天保至文山段作为独立项目启动项目前期工作。经过路线方案踏勘比选、公路沿线地质调查勘探及交通量的观测分析，****年*月中旬完成可研编制，省交通运输厅专家组到项目沿线进行了实地路线方案的踏勘，并组织初评会。文山州委、州人民政府和州交通运输局高度重视该条高速公路的项目推进，多次向国家和省有关部门进行沟通汇报。****年*月**日，经交通运输部党组会通过，天保至文山高速已调整纳入交通运输部的“十三五”规划。由于文山至麻栗坡段按地方高速先行建设，天文高速需按独立项目重新开展前期工作，目前均已在进行，待国家立项后即可开工建设天保至麻栗坡段。统筹整合涉农资金使用，以产业发展带动档卡户陈丽代表建议：为让涉农资金在产业脱贫中发挥更大的作用，建议统筹整合农业生产专项资金、农业产业化资金等使用方向，不仅针对建档立卡户，要以产业发展带动档卡户，档卡户参加产业发展进行脱贫，避免农户与农户之间产生矛盾和分歧。办理情况：《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《云南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》《文山州贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》规定财政涉农资金使用基本原则“精准发力，注重实效”。贫困县财政涉农资金统筹使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。资金使用要求：一是在农业生产发展、农村基础设施建设和公共服务范围内，围绕“五个一批”脱贫路径，以产业发展、农业农村基础设施建设和公共服务为重点。二是创新扶持方式，优化财政涉农整合资金运作方式，充分发挥政策导向和财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚，在选择扶贫项目时，充分尊重贫困群众意愿，积极推广群众民主议事决策机制，优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目，有条件的可吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理。代表提出的建议十分必要。产业扶贫是促进我州贫困对象增加收入的有效途径，同时也是巩固脱贫成果最根本的措施。****年，全州贫困县统筹整合涉农财政资金用于农业生产发展支出资金*.**亿元。****年，全州贫困县统筹整合涉农财政资金计划用于农业生产发展资金*.**亿元，比上年增加*.**亿元，增长率**.*%。在下步工作中，州财政局积极加强与州级各职能部门沟通联系，加强对县级统筹整合使用财政涉农资金政策指导，进一步加大统筹力度和产业扶贫投入，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。 继续加大食品安全监管和整治力度焦兰等代表建议：继续加大对食品安全的监管和整治力度，并作为一项长期坚持的系统工程抓实抓好。办理情况：****年以来，州食品药品监督管理局深入贯彻落实《食品安全法》，突出食品安全监管工作重点，狠抓各项食品监管法律法规和制度措施的贯彻落实，确保了生产加工和销售经营等各个环节的食品质量安全，较好完成了全州食品安全监管的各项工作任务。下一步，州食品药品监督管理局将继续抓好以下工作：一是加大对食品生产企业重点监管品种、重点环节、重点区域的监督检查力度。二是以高风险食品集中产地、农村和城乡结合部生产企业为重点区域，采取企业检查与市场产品倒查相结合的方式，通过对获证企业和食品加工小作坊的明查暗访，倒查生产企业的产品生产情况。三是继续开展对粮食制品、肉制品、食用油、豆制品、葡萄酒、白酒、饮料、油炸食品、调味品、酱腌菜、罐头、速冻食品、酱油、食醋、月饼、糕点、老年人食品、儿童食品等商品的检查力度，确保人民群众吃上放心食品。四是继续开展畜禽肉制品、校园周边食品、食用农产品等重要食品的市场专项整治，运用快速检测、抽样检验等手段，全面消除食品市场的安全隐患。五是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。六是组织开展联合执法，加大对校园及周边食品市场的整治力度，把学校食堂营养餐配送的监管列为重中之重，防止有毒有害食品流入学校危害学生生命安全和身体健康。七是依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，扎实推进食用农产品批发市场落实主体责任。加大检验检测力度，筹措资金购置快速检验检测设备，为全州各县（市）集贸市场分别建立*个食用农产品快速检测室，并支持和帮助有条件的超市建立快速检测室。 尽快出台老山自然保护区人工林补偿政策盘云发等代表建议：建议州政府能够向上争取或出台对林农的相应补偿政策，从而推动脱贫攻坚任务顺利完成，增加群众的幸福指数。办理情况：自****年以来，我州一直高度重视这一关系到群众利益的问题，多年来，努力采取下列*个途径来解决我州自然保护区存在的问题。一是建议对集体林木和林地进行赎买和征用。由于资金量大，上级未作明确答复。二是建议提高自然保护区内集体林的补偿，但这一建议一直未被采纳。三是开展自然保护区范围调整。老山省级自然保护区于****年进行了范围调整，共调整了原保护区内面积****余公顷，解决了一些集体林在自然保护区的突出问题。四是通过条例规定允许对自然保护区内集体人工用材林进行采伐。目前，我州正在开展《云南省文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例》的修订工作，结合我州实际，在当前《条例》修改稿中增加第十四条，规定在自然保护区内集体和个人承包的土地、林地等，在其范围内，可按照原生产、生活方式进行活动。这是我州修订工作的努力方向，还要通过听证、相关会议通过，并征得全国人大的同意。加大对农业产业发展的投入杨绍祥等代表建议：建议州人民政府落实好近年来州委、州政府关于支持农业产业发展的有关政策措施，加大对农业产业发展的投入。办理情况：自****年开展财政涉农资金整合工作以来，全州各级各部门按照要求，实行备案制管理，严格执行任务、目标、资金、权责“四到县”管理方式，所有财政涉农统筹整合资金项目审批权限、使用权限完全下放到县，县（市）对资金管理和使用具有充分的自主权。州财政局下达的涉农资金，严格按照“大专项+任务清单”的原则，不再指定具体项目，由县级根据县域脱贫攻坚规划及脱贫攻坚需求，制定年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案，对标对表，将脱贫攻坚项目与资金补助相互对应，按计划组织脱贫攻坚项目实施。****年，全州贫困县统筹整合涉农财政资金用于农业生产发展支出资金*.**亿元。****年，全州贫困县统筹整合涉农财政资金计划用于农业产业发展资金*.**亿元，比上年增加*.**亿元，增长率**.*%。代表们提出的“落实好近年来州委、州政府关于支持农业产业发展的有关政策措施，加大对农业产业发展的投入”的建议，鉴于州级财力十分困难，且资金使用自主权在县级的实际，州财政局将积极配合州级各部门向上级汇报，努力争取中央、省级财政农业产业扶持专项资金。（陆志芳）
