上栗县城区垃圾清扫及转运量为***吨/日，主要为生活垃圾、大件垃圾和建筑垃圾。其中，生活垃圾中餐厨等有机垃圾约占**%，灰渣等无机物约占**%，可回收垃圾约占**%，其它类约占**%。****年，上栗县城市管理局（以下简称“县城管局”）依法就上栗县城区环卫市场化作业项目进行公开招标（招标编号：萍购 ****Jslx-********），确定东******为中标人，随后县城管局与东******签订了《上栗县城区环卫市场化作业承包经营合同》（以下简称“《承包经营合同》”），承包期为****年*月*日至****年*月**日。截止****年*月**日《承包经营合同》有效期已届满。鉴于上栗县城区环卫作业的现状，为改善群众居住环境、推进上栗县城区环卫作业市场化，上栗县人民政府决定采用PPP模式运营上栗县城区环卫作业，并实施上栗县城区环卫一体化PPP项目（以下简称“本项目”）。根据《上栗县人民政府关于上栗县环卫一体化PPP项目实施机构与出资代表的授权书》，本项目实施机构为上栗县城市管理局，政府方出资代表为上******。本项目现已经具备采购条件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）等有关法律法规及规范性文件的规定，萍乡******受采购人的委托，发布采购资格预审公告，邀请符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）积极参与。一、项目基本信息*、项目名称：上栗县城区环卫一体化PPP项目 *、项目编号：栗购****B**********、采购人：上栗县城市管理局*、项目概况*.* 服务范围本项目服务范围为上栗县城区，具体包括上栗镇*个社区和**个行政村（即滨河社区、西顺社区、南北社区、平安社区和胜利村、石洋村、渌塘村、佛岭村、龙合村、新群村、菜场村、新民村、四海村、夭埠村，服务人口*万），金山镇城区及金山桥至上栗中学区域。*.*项目内容 本项目包含新建项目、在建项目及存量项目，政府方负责在预定的建设期内完成新建、在建项目的建设，并在工程全部竣工验收合格后将上述******，由项目公司负责本项目的运营管理。根据前期调研成果，本项目主要内容如下：表*-* 本项目主要内容序号名称单位数量备注一莲花塘垃圾中转站座*中型二公厕座** *.*新建公厕座*装配式公厕*.*改造公厕座**座土建公厕、*座移动公厕三垃圾分类设施 *.*垃圾分类亭（房）座依据需求配置新建内容*.*垃圾收集容器套依据需求配置新建内容*.*有机垃圾处理设施套*新建内容*.*有害垃圾临时暂存点处*新建内容*.*大件垃圾及可回收物分拣站处*新建内容*.*垃圾分类车辆辆*新建内容四环卫工人休息室座* 五环卫设施购置 接收存量设备，并根据需要补充购置新增设备（*）莲花塘垃圾中转站：建筑面积****.* m*，垃圾日中转量为***吨，主要包括垃圾压缩中转站用房及配套渗滤液处理、绿化等配套设施。莲花塘垃圾中转站已经完成选址、立项、环评批复等前期手续，且完成了土建工程部分。而根据承包经营合同的“设备要求”，中转站内******提供。其他设备由政府方购置提供。截至目前，该中转站尚未整体完整竣工验收，属在建工程。（*）公厕：新建移动式公厕*座；改造原有公厕*座。每个公厕旁配备自动售卖机或小商铺。①新建公厕：政府方拟新建*座公厕。县城管局已于****年*月**日发布《上栗县城区新建移动公厕采购项目电子化公开招标公告》（招标编号：JDJY-PX-****-**），采购*座“装配式”环保移动公厕，属新建工程。②改造原有公厕：改造工程主要是对原有公厕的内部设施进行完善、修复，提升公厕功能。目前政府方正在组织设计单位开展前期设计工作，属于新建工程。（*）垃圾分类设施：主要包括垃圾分类亭（房）、垃圾收集容器，以及有机垃圾处理设备、有害垃圾临时暂存点、大件垃圾及可回收分拣站、有害垃圾收集车、可回收物（大件垃圾）收运车、易腐垃圾收运车等，属新建项目。其中垃圾分类亭（房）和垃圾收集容器根据本项目需求配置，数量待定；有机垃圾处理设备规划配置一套；有害垃圾临时暂存点、大件垃圾及可回收物分拣站规划结合莲花塘垃圾中转站进行建设；有害垃圾收集车*辆、可回收物（大件垃圾）收集车*辆、易腐垃圾收运车*辆。（*）环卫工人休息室：近期新设置 *座环卫工人作息室，拟采购成品集成工作休息室，总投资 ** 万元，属新建项目。（*）环卫设备：主要包括多功能扫路车、高压冲洗车、一般冲洗车、抑尘车、护栏清洗车、电动三轮车、电动巡回保洁车、小广告清理机、后置压缩车、拉臂车、吸污车和收集车等。*.*投资规模 本项目投资规模如下：表*-* 本项目投资规模项目项目内容投资额（万元）清扫保洁存量环卫设施***.**新增环卫设施***.**小计***.**垃圾清运、转运莲花塘中转站***存量环卫车辆设备***.**新增环卫车辆设备***.**小计*,***.**垃圾分类有机垃圾处理设施**有害垃圾临时存放点**大件垃圾及可回收物分拣站***有害垃圾收集车**可回收物（大件垃圾）收运车**有机垃圾收运车**小计***　总计*,***.******.***运营服务内容（*）运营服务内容分项本项目未来由中标社会资本与政府******，项目公司在合作期负责投资运营以下事项：（*）本项目服务范围内的***.**万平方米内（如服务范围内后续环卫保洁面积有调整，******一致书面同意，可通过签署补充协议的方式对以上事项进行变更）的街道环卫保洁服务，具体包括但不限于道路清扫保洁、绿地清扫保洁、公厕清扫保洁以及垃圾分类及中转清运（不含市政管网清捞、雨水篦子井清捞），相关服务需达到绩效考核标准； （*）出租垃圾箱上广告位及公厕旁小商铺，收取运营商安置自动售卖机的租金（以下简称“出租自动售卖机安置位”）；（*）按照行业发展、运营标准对本项目所形成的设施设备进行运营管理、维修、维护、重置、更新和改造；（*）在合作期满时，需将项目中的固定资产完好、无偿且不附带任何第三方权利地移交给上栗县城市管理局或其指定机构。表*-* 本PPP项目运营服务内容序号 项 目 运营内容一 环卫运营服务*清扫保洁 负责上栗县城区道路、绿化带、人行道、背街小巷、公园、广场等地面清洁，包括小广告清理治理、废物箱保洁及收集设施保洁*垃圾分类 （*）城区党政机关单位垃圾分类收集、清运；（*）有害垃圾临时暂存点和大件垃圾及可回收物分拣站的日常运行管理；（*）有机垃圾处理设备、有害垃圾临时暂存点管理*垃圾收运 上栗县城区垃圾收集清运、将垃圾转运至指定地点、中转站的运营维护。*公厕清洁 负责上栗县城区公厕清洁、维护。*设施设备运营维护、重置更新（*）接收原承包商的环卫车辆、设备，具体以资产评估报告与资产交接清单为准；（*）根据项目需要购置新的环卫车辆、设备。二 经营性运营服务*出租广告位出租垃圾箱上广告位并获得租金收入。*出租小商铺与自动售卖机安置位出租公厕旁小商铺与收取运营商安置自动售卖机的租金，获得经营性收入。（*）服务范围作业等级划分本项目实施范围按照以下标准划分：表*-* 本项目服务范围划分序号作业标准级别具体区域服务范围*三级道路及区域城区主干道、次干道*四级道路及区域城区内部分主次干道、所有背街小巷注：*、本项目服务范围未来三级、四级的区域面积根据政府方要求动态调整。*、本项目服务范围内的四级道路清扫保洁区分可机扫路段和不可机扫路段，所有背街小巷均为不可机扫路段（作业方式为人工），其余道路及区域为可机扫路段（作业方式为人工+机械）。二、项目运作方式本项目选用“TOT（转让—运营—移交）+OM（委托运营）”模式运作。具体流程为：（*）TOT（转让—运营—移交）：除公厕外的其他项目内容，政府方通过与中标社会资本签署《PPP项目协议》而授予其上栗县城区内环卫项目的经营权。*）中标社会资本签署《PPP项目协议》后，在约定期限内按照资产评估价值向政府方支付经营权授予价款，获得所有存量环卫设施设备等资产的经营权；*）政府方负责在规定的建设期内完成新建、在建项目的建设过程并竣工验收合格，而后将上述******。项目公司根据新建、在建项目的竣工验收财务审计报告支付政府方剩余部分的经营权授予价款。在合作期内，项目公司负责上栗县城区的清扫保洁、垃圾清运、垃圾中转、经营性广告运营等内容，并根据运营需要自行购置设施设备，承担人工、设施设备运营维护、更新重置等成本。待合作期届满后，项目公司将本项目所形成的所有资产无偿移交给政府方或其指定机构。（*）OM（委托运营）：政府方负责在规定时间内完成公厕的新建及改造工程。而后政府方将上述******。项目公司负责清扫保洁上述公厕并使之达到运营维护绩效考核标准，并承担上述公厕所有大、中、小修费用。三、投融资结构中标社会资本与政府方出资代表按照**%:**%的出资比例******。项目资本金为本项目经营权授予价款（存量项目授予价款与新建、在建项目授予价款之和）的**%。项目公司注册资本与项目资本金等额，且不得为债务性资金。社会资本方须与政府方出资代表需根据各自认缴的出资份额，按照《PPP项目协议》******注册资本。四、采购内容*、采购内容本次采购内容为上栗县城区环卫一体化PPP项目的社会资本，未来成立PPP项目公司政府出资占股**%，社会资本方占股**%。*、原《承包经营合同》衔接安排因原承包经营合同已于****年*月**日到期，******协商一致，并报经上栗县政府批准，原承包经营合同相关问题安排如下：（*）合同延期为保证上栗县城区内环卫工作有序开展，根据《上栗县人民政府县长办公室常务会议记录摘要》及后续相关内容，上栗县政府决定对原承包经营合同的承包期限进行延展，延长期限原则上不超过*个月。即：承包经营合同延期不得超过****年**月**日。在此之前完成PPP项目社会资本采购，本项目《PPP项目协议》签署日即为原承包经营合同失效日。（*）既有债务（如有）原上栗县城区环卫市场化作业承包经营项目所产生的一切债务问题，由政府方与原承包商按承包经营合同各自承担相应责任。本项目中标社会资******不承担上述任何债务。（*）存量资产相关问题本项目存量环卫资产分为三类：①原承包商依照承包经营合同约定，支付给政府方授予价款而获得所有权的部分设施设备；②原承包商根据项目运营需要自行购置的部分设施设备；③政府方出于上栗县城区环卫工作需要而购置的部分设施设备。根据中共上栗县委办公室****年*月**日印发的《上栗县城区环卫作业市场化改革实施方案》，承包经营合同届满后，原承包商应将新增的设施设备经双方认可的专业评估机构评估后有偿移交给政府或指定的机构，即：仅针对上述存量资产的第二部分作出处理意见。但承包经营合同中未对合作期届满时第一、三类存量资产给出处置意见。为使本项目推进前资产交割界面清晰，参考同类型项目操作经验，经县PPP工作领导小组授权，由政府方对原承包商名下存量环卫资产（包括****年购买政府方的设施设备、原承包商后续新增的设施设备）进行资产评估，政府方按照资产评估价值购买价值有偿购买上述存量资产。而后政府以服务范围内所有存量资产（含****年购买政府方的设施设备、双方后续新增的设施设备）的经营权为标的，运用“TOT模式”实施本项目。待中标******后，项目公司支付给政府方指定账户经营权授予价款，获得服务范围内所有项目内容的经营权。五、申请人资格要求*、合规性要求（*）满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。投标人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人。可以是独立法人、事业法人、其他组织和自然人，也可以是企业法人、独立法人、事业法人、其他组织和自然人。（*）参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件：◆ 具有独立承担民事责任的能力；◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；◆ 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；◆ 法律、行政法规规定的其他条件。（*）不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。（*）******及其控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发﹝****）**号）规定的除外）不得作为申请人。（*）申请人不得存在《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝****）***号）中拒绝其参与政府采购活动的行为。申请人应通过“信用中国”网站(***.******.***.cn)查询“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、中国政府采购网(***.******.***.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录，并提供查询截图。采购人或者招标代理机构有权对申请人的信用记录进行甄别和复查。对于经查询存在不良信用记录的申请人，不得参与本项目采购活动。*、业绩经验资格预审文件递交截止之日前五年内，申请人至少具备*个合作期限*年（含*年）以上、且年运营费****万元（含****万）以上的城市环卫项目业绩（指合同的签订日期在上述日期范围内，包括托管运营、政府购买服务、承包经营、PPP项目）。上述业绩必须是经过公开招投标程序，申请人需同时提供合同、成交/中标通知书（合同及成交/中标通知书提供原件核查）复印件加盖公章。*、联合体本项目不接受联合体申请。*、信用查询投标人及其法定代表人开标前有行贿犯罪记录，或投标人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的或重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的，有上述情形之一的将否决其投标。其他不良行为信息由采购人或招标代理机构通过“信用中国”网站(***.******.***.cn)、国家税务总局网站(***.******.***.cn)、中国政府采购网(***.******.***.cn)、最高人民法院网站(***.******.***.cn)、国家企业信用信息公示系统网站(***.******.***.cn)官方渠道查询相关主体信用记录，并将上述查询结果写入评标报告。六、不限定参与竞争的合格社会资本的数量本次采购资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。七、相关政策扶持政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，本项目采购落实小微企业、监狱企业、残疾人企业、节能、环保产品等政府采购政策。但有下列情形之一的除外：（*）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（*）为在中国境外使用而进行采购的；（*）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。八、资格预审报名方式（*）申请人法定代表人或其授权代表于****年**月**日至****年**月**日，在《江西省公共资源交易网》（http://***.******.***/web/）自行下载资格预审文件。（*）资格预审文件免费提供。（*）实际参加本项目资格预审的申请人不足*家（不含本数，下同），或通过资格预审的申请人不足*家的，采购人将修改资格预审条件，重新组织资格预审。本项目经重新资格预审后，资格预审合格的申请人仍不足*家的，采购人将依法变更采购方式。九、资格预审文件的递交（*）资格预审申请文件递交截止时间为****年**月*日上午*时**分（北京时间），申请人应将密封的资格预审申请文件递交至上栗县公共资源交易中心（江西省萍乡市上栗县平安路**号）。（*）资格预审会议时间为****年**月* 日上午*时**分（北京时间）。（*）逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人及采购代理机构不予接收。（*）资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，申请人授权代表须携带第二代身份证原件和授权委托书以备核查。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份证进行当场验证，不能通过验证的，采购人及采购代理机构将拒绝其资格预审申请文件。注：投标人未按照上述要求递交资格预审申请文件的，其资格预审申请文件将拒收。十、资格预审公告发布的媒介本项目资格预审公告和资格预审结果将在《中国政府采购网》（http://***.******.***.cn/）、《江西省招标投标网》（http://***.******.***.cn）、《江西省公共资源交易网》（http://***.******.***/web/）、《上栗县公共资源交易网》（http://***.******.***.cn/）网站发布。对于潜在申请人因使用其他网站公告信息而导致不利于自己的后果，采购人及采购代理机构不予承担责任。十一、联系方式采购人：上栗县城市管理局地址：江西省萍乡市上栗县平安北路**号联系人：龙建飞电话：****-*******采购代理机构：萍乡****** 地址：江西省萍乡市上栗县平安北路**号/萍乡市开发区建设东路***号联系人：王钰菁 电话：*********** 邮箱：*********@qq.com咨询服务机构：******地址：上海市徐汇区定安路**号徐汇万科中心A座***联系人：李 铭电话：***********邮箱：****** ****年**月**日****MicrosoftInternetExplorer***DocumentNotSpecified*.* 磅Normal*