****年*月*日至*月**日，江西省第二环境保护督察组对鹰潭市开展了为期**天的环境保护督察，并于****年**月**日反馈了督察意见。鹰潭市委、市政府高度重视，成立了由市委书记郭安任组长，市委副书记、市长于秀明任第一副组长，相关副市长任副组长的环保督察问题整改工作领导小组，召开市委常委会、市政府常务会专门研究省环保督察问题整改工作，研究制定了《鹰潭市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。市委书记郭安明确要求，各级各部门要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，把督察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，深入推进环保督察问题整改落实。 《整改方案》明确要求，深入贯彻习近平总书记有关生态文明建设与环境保护的新理念、新思想、新战略以及对环境保护督察工作的重要批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以问题为导向，切实抓好省环境保护督察组反馈意见问题整改，着力解决当前存在的环境问题，扎实做好生态环境保护工作，全面改善我市环境质量。全面落实《鹰潭市“十三五”生态环境保护规则》，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。完成省政府下达的“十三五”大气污染防治的各项指标任务；全市信江和白塔河水域列入国家和省级考核的*个断面综合水质优良率***%，列入国家和省级考核的*个城市集中式饮用水水源水质达标率***%，稳步推进城市建成区黑臭水体治理。全面掌控我市土壤环境污染状况，土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。 针对省环保督察反馈意见，逐条逐句梳理出**个问题清单，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不放过。按照“条条要整改、件件有着落”的原则，制定了《鹰潭市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》，逐项明确整改目标、整改时限、整改措施、责任单位，做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底。做到完成一项办结一项、整改一个销号一个，全部整改到位。同时，举一反三，建立和完善长效机制，从六个方面制定了强化措施。一是进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置。二是持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。三是加快推进水污染防治，保护好信江“一江清水”。四是启动土壤污染防治，着力改善土壤环境质量。五是严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。六是举一反三，加快完善长效机制。 为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了*方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立鹰潭市环境保护督察问题整改工作领导小组，统筹协调相关工作。二是严肃责任追究。成立鹰潭市省环境保护督察组移交问题线索问责工作领导小组，具体负责问责工作的组织实施。三是强化责任落实。市委、市政府是全市环保督察整改工作的责任主体，各地和有关部门主要负责人是第一责任人。按照不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过的原则，认真落实整改方案，做到整改到位、查处到位、责任追究到位。四是明确工作职责。各地党委、政府和有关部门作为环境保护责任主体，要主动认领，实施责任清单制，坚决整改到位。五是及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，按要求及时公开重点环境问题整改情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。 下一步，将进一步深入贯彻落实习近平总书记对江西的重要指示和对环境保护督察工作的重要批示精神，落实省委书记刘奇对生态文明建设和环境保护工作的批示精神，按照省环境保护督察组的要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、尽快整改、坚决整改，杜绝虚假整改、表面整改和敷衍整改，努力保护好鹰潭的绿水青山，巩固好鹰潭的生态优势，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的“鹰潭诗篇”作出新贡献。 鹰潭市贯彻落实省环境保护督察组督察 反馈意见问题整改方案 ****年*月*日至*月**日，省第二环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。并于****年**月**日反馈了督察意见。为切实抓好我市督察反馈意见整改落实工作，认真解决生态环境保护方面存在的问题，持续推进我市生态环境改善，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护督察的重大决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以生态文明建设为统揽，坚持生态环境优先、坚持绿色发展、坚持改革创新、坚持依法推进、坚持考核问责、坚持全民参与，切实抓好省环境保护督察组反馈问题的整改，努力实现经济社会发展和生态环境改善和谐共赢。 二、工作目标 （一）明确目标，不断改善生态环境。全面落实《鹰潭市“十三五”生态环境保护规划》，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。空气质量明显改善，完成省政府下达的“十三五”大气污染防治各项指标任务；水环境质量持续提升，全市信江和白塔河水域列入国家和省级考核的*个断面综合水质优良率为***%，列入国家和省级考核的*个城市集中式饮用水水源水质达标率为***%，稳步推进城市建成区黑臭水体治理；全面掌握我市土壤环境污染状况，土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。 （二）制定清单，确保问题整改到位。坚持问题导向，对省环境保护督察组督察反馈意见中归纳整理出的*大类**个问题，实施清单销号制，对于反馈问题的办理，要按照“条条要整改，件件有着落”的原则，建立问题台账，做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底。明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和时限，各地各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，能立即解决的立行立改、逐项落实，不能立即解决的制定计划、限时整改，做到完成一项办结一项、整改一个销号一个，全部整改到位。 （三）举一反三，加快完善长效机制。结合具体问题整改，深挖制度根源，在改善环境质量、产业转型升级、生态环境修复、城乡环境综合整治、环保基础设施建设、环境执法监管等方面不断强化措施，从加强组织领导、强化责任落实、严格督导检查、严肃责任追究、及时公开信息等方面强化组织保障，举一反三，加快建立和完善长效机制，全力打好污染防治攻坚战。 三、主要措施 （一）进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置。 *.将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程。各县（市、区）各有关部门要将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程，将党的十九大精神与习近平生态文明战略思想和对江西工作的重要要求以及党中央、省相关文件精神，列入各级党委中心组学习内容，强化各级党委、政府绿色发展观，切实把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置，做到思想上对标看齐，行动上主动作为，坚持生态环境保护与经济发展同部署同落实同考核。 *.落实各地各有关部门的环境保护责任。按照“党政同责”和“一岗双责”要求，落实地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导的主要责任；强化环保部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理职责；按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确相关部门的环境保护责任。建立严格的督办制度，督促各级党委、政府及相关部门按照各自分工履行环境保护职责，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。 *.强化考核评价和责任追究。将生态文明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观。编制自然资产负债表，建立领导干部自然资产离任审计制度。建立生态环境损害责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格追究责任。 *.加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。加大财政资金投入力度，逐年增加环境保护与生态建设专项资金数额。加大财政资金整合力度，突出资金安排重点，集中财力解决突出环境问题，提高资金使用效率。充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用,加大改革创新力度，撬动社会资金投入污染治理与生态建设，增加生态环境保护资金来源。 （二）持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加强工业废气治理，督促贵溪发电厂全面完成剩下的*#、*#机组超低排放改造。加强燃煤小锅炉监管，防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃。加强各类扬尘污染整治，落实扬尘污染控制属地责任，城市建设工程施工现场要全封闭设置围挡墙，及时洒水，驶出车辆进行清洗，采取措施抑制道路扬尘。扩大黄标车限行区域，确保限行区域达到城市建成区面积**%以上。加大对被淘汰的黄标车和老旧机动车监管和查处力度，发现仍然在用的，一律查扣并按规定交由汽车拆解企业强制报废。加强对辖区内加油站、油罐车、储油库油气回收日常监管工作，确保油气回收设施按照规定正常使用，严厉查处擅自拆除、闲置、更改油气回收装置的行为。 （三）加快推进水污染防治，保护好信江“一江清水”。严格落实国务院《水污染防治行动计划》和《江西省水污染防治工作方案》，深入推进《鹰潭市水污染防治工作方案》及年度计划确定的各项重点工作任务。加快工业园区污水处理设施配套管网建设和污水处理设施提标改造工程，确保贵溪市硫磷化工基地污水处理厂及高新区白露片区污水处理设施稳定运行。加快城镇污水处理设施建设与改造，推进信江新区污水处理厂、月湖区月湖新城污水处理厂及童家镇、塘湾镇、锦江镇、上清镇的集中式污水处理设施正常运行，加强配套管网建设，提高城镇生活污水收集处理率。加大重点企业整治力度。加强贵溪冶炼厂节水减排及废水综合治理项目治理设施运行管理，提高废水循环利用率，降低COD排放。继续******废水综合治理改造工程，由湿法排渣改为干法排渣，并对渣场进行整治。加快推进******农药废水处理升级改造工程。加强农业农村污染防治，全市未配套建设治污设施的规模化生猪养殖场**家完成雨污分流、干湿分离改造，配套建设粪便发酵贮存、污水收集贮存、处理和利用设施。 （四）启动土壤污染防治，着力改善土壤环境质量。全面落实《土壤污染防治行动计划》和《江西省土壤污染防治工作方案》，开展土壤详查，逐步掌握我市土壤环境污染状况，力争土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。制定全市土壤污染状况详查方案，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。逐步建立全市污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为。 （五）严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。按照“件件责任清，反弹必追责”的原则，对省环境保护督察组交办的***件信访件逐一进行“回头看”，确保整改落实到位。继续深入开展环境保护执法大检查、工业污染源排放全面排查，对化工园区、畜禽养殖、饮用水源地违规建设项目、水库退养加大整治力度，开展县级饮用水源地环境安全专项整治行动，长江经济带化工行业专项整治，加大行政执法与司法联动力度，对各类环境违法行为查处到位，保护严管高压态势。 （六）举一反三，加快完善长效机制。对照反馈的问题扩大排查是否存在类似问题，并切实抓好整改，不留死角；全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板；建立和完善长效机制，通过深化改革、建立健全责任制，加大污染治理和生态建设保护力度，加大环境监管执法力度等措施，严防问题反弹，巩固督察成果。按照省委、省政府的要求，要在报刊、电视、网络等平台及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，接受社会监督。 四、组织保障 （一）加强组织领导。调整鹰潭市环境保护督察问题整改工作领导小组，涉及整改工作的市委有关部门、市直有关单位和各地党委政府均为领导小组成员，鹰潭市环境保护督察问题整改工作领导小组要切实推动督察整改落实，调度各地各有关单位工作进度，统筹协调相关工作。市相关部门和各县（市、区）要成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和整改完成时限，整改一个，销号一个，一抓到底。各地各有关单位要按照方案分工，各司其职，各负其责，加强协作联动，形成工作合力。 （二）严肃责任追究。成立鹰潭市省环境保护督察组移交问题线索问责工作领导小组，由市政府分管环保副市长任组长，市委分管副秘书长、市政府分管副秘书长、市监察委员会副主任、市委组织部副部长、市环保局局长、市政府法制办主任为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委、市监委，具体负责问责工作的组织实施。 （三）强化责任落实。坚持问题导向，对省环保督察组督察反馈的具体问题，各县（市、区）和市相关部门要坚决整改到位。对移交的问题线索，要逐条分析，提出整改措施，明确完成时限。对涉嫌违法的企业，要严格按照相关法律法规实施处罚，对涉嫌环境犯罪的，要移送公安机关进行立案查处。各地各有关部门主要负责人作为整改工作第一责任人，按照不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过的原则，认真落实整改方案，做到整改到位、查处到位、责任追究到位。强化问题整改责任追究，对推进整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。 （四）明确工作职责。各县（市、区）委、人民政府、市委有关部门、市直有关单位作为环境保护责任主体，要主动认领，实施责任清单制，坚决整改到位。各地各有关单位要分解任务，制定目标明确、责任清晰、措施得力、操作性强和完成时限要求的整改方案，于****年*月**日前报市环保督察整改领导小组办公室。 （五）加强督查调度。市委督查室、市政府督查室、市督查办要制定督查工作计划，派出督导组，跟踪问效，以严格的督导推动整改工作。市环保督察整改领导小组办公室要加大对各地各部门整改落实工作的调度力度，建立整改工作调度制度，全面掌握整改进度，及时协调解决整改工作中的困难和问题。要每*个月通报一次，对未按时完成整改序时任务的地方和单位进行通报批评、约谈、媒体曝光等，情况严重的在年度考核时予以一票否决。 （六）及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，按要求及时公开重点环境问题整改情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。积极宣传环境保护工作的意义、目标、措施、要求等，引导公众积极参与和监督，营造良好的社会舆论氛围。 附件：鹰潭市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单