黑龙江PPP支持“一带一路”基础设施建设的建议
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自“一带一路”倡议提出以来，“一带一路”已经覆盖了全球**%多的人口、全球GDP和国际贸易的*/*，得到越来越多国家和国际组织的认可。****年末，中国已同***个国家、**个国际组织签署了***份政府间合作文件，“一带一路”倡议取得了实质性进展。据商务部统计数据显示，****年中国企业对“一带一路”沿线的**个国家实现非金融类直接投资***.*亿美元，同比增长*.*%，占同期总额的**%。在“一带一路”沿线的**个国家，对外承包工程完成营业额***.*亿美元，占同期总额的**%，部分基础设施项目采取的是公私合营的PPP方式。PPP模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的创新方式，能够在过去主要由政府主导的基础设施领域实现“引资引技引智”，并构建起稳固的政府和社会资本合作伙伴关系。因此，从这一角度来看，用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设有很大的空间和前景。结合“一带一路”相关国家的实际情况以及“一带一路”相关国家基础设施建设在政治、经济、社会等多个领域存在的风险和挑战，笔者就运用PPP模式支持“一带一路”相关国家基础设施建设提出以下政策建议。第一，PPP模式支持“一带一路”相关国家基础设施建设要突出“一带一路”建设的战略性。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，是我国对外开放战略*.*版本。改革开放以来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。同时，“一带一路”建设要把我国巨大的产品制造能力与相关发展中国家的巨大市场需求联系起来，通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的优质过剩产能输送到沿“带”沿“路”的发展中国家和地区，让世界共享中国经济发展的成果。第二，运用PPP模式参与“一带一路”基础设施建设要规范先行。海外基础设施建设的最终目标是中国技术和文化与全球更深层次的合作，这涉及资本、技术、人才等诸多方面。“一带一路”倡议下海外基础设施建设规范和提升，应结合中国海外基础设施建设现有的发展水平、发展质量、发展问题，结合各国的发展主体、发展要素方面的突出问题和主要瓶颈，进行各个击破、逐一提升，进一步厘清土地、规划、盈利模式。第三，运用PPP模式参与“一带一路”基础设施建设要注重将经济技术的可行性与合理有效的风险控制结合起来。在“走出去”之前，必须将可行性分析放在优先地位，有针对性地选择可持续的项目，而不是“全面撒网”。必须清醒地认识到，“一带一路”基础设施建设存在多重风险，部分项目不可持续。有必要合理运用各种风险规避机制，优化风险分担机制设计，尽可能避免非系统风险规制，最大限度降低系统性风险或无法控制的风险。
