*.招标条件陕西省眉县至太白公路PPP项目（以下简称“本项目”），由陕西省人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，招标人是经陕西省人民政府授权的实施机构陕西省交通运输厅。项目现已具备招标条件，现对本项目施工监理进行国内公开招标，本次招标采用资格后审方式。*.项目概况与招标范围*.*项目概况陕西省眉县至太白公路项目路线起于宝鸡市扶风县，常兴互通式立交以东*.**km的上宋村与连霍高速公路衔接，向南下穿西宝高铁客运专线、跨渭河，经槐芽镇、营头镇，设*.*km特长隧道穿越秦岭太白山（避开石头河水源保护地），经鹦鸽嘴、沿桃川河上行，经桃川、设**.*km嵩谷堆特长隧道曲线展线，翻越五里坡到达太白县拐里村，经下河坝、在咀头镇跨过潘太公路，以隧道穿过山梁至太白县城西鹦鸽川，然后跨越红岩河及姜眉公路至新房院与在建凤太高速公路相接。陕西省眉县至太白公路路线全长约**.**km。全线桥隧占路线比例**.**%。全线共设桥梁*****/**（m/座），占路线总长的**.**%，其中：特大桥****/*（m/座）、大桥*****/**（m/座）、中小桥***/**（m/座）。全线共布设隧道*****/*（m/座），占路线总长的**.**%。其中：特长隧道*****/*（m/座）、长隧道****/*（m/座）、中隧道****/*（m/座）、短隧道***/*（m/座）。全线共设涵洞**道，平均每公里约*.**道（扣除桥隧）。全线共设支线上跨分离式立交*处，通道**道，天桥*座。全线共布设互通式立交*处（不含预留关环互通），连接线*.*km/*条（鹦鸽川*.*km，路平沟*.*km，太白东*.*km），收费站*处，服务区*处，避险车道*处。*.*招标范围陕西省眉县至太白公路项目设置一级监理机构。本次施工监理招标范围为：*、总监办：陕西省眉县至太白公路项目全线路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程的监理服务。计划于****年*月进场。*、中心试验室：陕西省眉县至太白项目公路全线路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程试验检测中心试验室服务。计划于****年*月进场。具体标段划分和主要工作内容如下：陕西省眉县至太白公路项目施工监理标段划分一览表 表*监理标段起讫桩号建安费（亿元）路线长度(km)主要服务内容主要工程数量计划监理服务期MTZJB*(眉太总监办*)K*+***～K**+***.******.***+***～K**+***路基、桥涵、隧道等工程施工监理总监理工程师办公室服务。K*+***-K**+***路面（包括沥青供货）以及全线交安、绿化工程施工监理总监理工程师办公室服务。大桥****m/*座，特大桥****m/*座，分离式立交*处，互通式立交*处。K*+***-K**+***范围内的路面工程，全线交安工程、绿化工程。**个月（其中施工准备及施工阶段**个月，交工验收及缺陷责任期阶段**个月）MTZJB*(眉太总监办*)K**+***～K**+***.******.***+***～K**+***路基、桥涵、隧道等工程施工监理总监理工程师办公室服务。大桥***m/*座，互通式立交*处，中隧道****m/*座，特长隧道****m/*座。**个月（其中施工准备及施工阶段**个月，交工验收及缺陷责任期阶段**个月）MTZJB*(眉太总监办*)K**+***～K**+***.******.***+***～K**+***路基、桥涵、隧道等工程施工监理总监理工程师办公室服务。大桥****m/*座，特大桥****m/*座，互通式立交*处，长隧道****m/*座**个月（其中施工准备及施工阶段**个月，交工验收及缺陷责任期阶段**个月）MTZJB*(眉太总监办*)K**+***～K**+*****.****K**+***～K**+***路基、桥涵、隧道等工程施工监理总监理工程师办公室服务。K**+***-K**+***路面（包括沥青供货）工程施工监理总监理工程师办公室服务。特长隧道*****m/*座，大桥****m/*座，特大桥****m/*座，互通式立交*处，短隧道***m/*座，长隧道****m/*座。K**+***-K**+***范围内的路面工程**个月（其中施工准备及施工阶段**个月，交工验收及缺陷责任期阶段**个月）MTZSY(眉太中心试验室)K*+***～K**+***.******.***全线路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程试验检测中心试验室服务。全线路基、桥涵、隧道、路面、交安、绿化工程。施工准备及施工阶段**个月*.投标人资格要求*.*本次招标要求投标人具备下述各项资质、业绩、信誉及主要监理人员要求，并具备相应能力。(*)资质要求 表*标段资 质 要 求总监办具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程监理甲级资质。中心试验室具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程试验检测综合甲级资质，省级及以上质量技术监督部门审批的计量认证证书。(*)业绩要求 表*标段业 绩 要 求总监办****年（含）至今，独立完成过*个或以上高速公路（新建或改扩建）施工监理合同段，且累计里程不少于**公里（按双幅计）。中心试验室****年（含）至今，独立完成过*个或以上高速公路（新建或改扩建）中心试验室合同段的检测任务，且里程不少于**公里（按双幅计）。（*）信誉要求 表*标段信 誉 要 求总监办****-****年未被交通运输部或陕西省交通运输厅列入信用评价等级D级。中心试验室（*）主要人员要求 表*标段职 务数量资 格 要 求在岗要求总监办总监理工程师*持交通运输部颁发的监理工程师证书，高级或以上技术职称，具有*年或以上的公路工程监理工作经验，近*年（****年*月*日起）担任过*个或以上高速公路土建工程的总监办总监理工程师或驻地办驻地监理工程师。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）中心试验中心试验室主任*持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，高级或以上技术职称，具有*年或以上的公路工程试验检测工作经验，近*年（****年*月*日起）担任过*个或以上高速公路土建工程的试验检测中心或中心试验室主任。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）投标人应进人交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(htp://***.******.***.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。*.* 本次招标不接受联合体投标。*.* 各投标人可按下述的要求提出投标。满足要求的监理投标人可参加本项目*个标段投标，最终只能获得*个标段的中标资格。*.* 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。*.*在“信用中国”网站（http://***.******.***.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。*.招标文件的获取*.*凡有意参加投标者，请于****年*月*日至****年*月*日上午*:**时至**:**时(北京时间，下同)、下午**:**时至**:**时，在陕西省交通运输厅****办公室（地址：陕西省西安市唐延路*号陕西省交通运输厅办公楼**层)，持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件(加盖单位公章)一套购买招标文件。*.*招标文件每套售价****元，现金发售，售后不退。*、评标办法本项目监理招标采用资格后审，评标方法为双信封综合评估法。*.投标文件的递交及相关事宜*.* 招标人不组织现场踏勘和标前会议。*.*递交施工监理投标文件的截止时间和地点递交施工监理投标文件的截止时间为****年*月**日**时整，投标人应于当日*时至**时将投标文件递交至西安市海升酒店会议室（地址：陕西省西安市高新区沣惠南路**号）。*.*逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。*.*每个施工监理投标人须按标段提交每标段**万元的投标保证金(现金或银行保函)。*.发布公告的媒介本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（***.******.***）陕西省交通运输厅网上（***.******.***.cn）发布。*.联系方式招 标 人：陕西省交通运输厅地 址：西安市雁塔区唐延路*号联 系 人：付先生 电 话：***-******** 传 真：***-********附件：陕西省眉县至太白公路PPP项目施工监理招标评标办法****年*月*日陕西省眉县至太白公路PPP项目施工监理招标评标办法条款号评审因素与标准*评标方法本工程评标采用资格后审，双信封综合评估法。各投标人的综合得分为：商务评审得分+技术评审得分+财务评审得分（*）各标段根据综合得分由高至低对投标人进行排序。各标段推荐得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二、第三的投标人分别为第二、第三中标候选人。（*）若同一个标段出现不同投标人综合得分相同的情况时，则按照其投标报价由低到高排序依序推荐；若投标报价也相同时，则按照技术评审得分由高到低排序依序推荐。（*）本次招标同一投标人只能获得*个标段的中标资格，若出现同一投标人的*个标段综合得分均排名第一的情况时，则推荐其在投资额较大的标段为第一中标候选人，其余标段由其他投标人按照综合得分排序依序递补推荐。***.******.***.*.*形式评审与响应性评审标准第一信封（商务及技术文件）评审标准：（*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写（包括响应备注、附表所要求的内容）；（*）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字，投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（*）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金；a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。（*）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；（*）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；（*）投标人没有以联合体形式提出申请；（*）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（*）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（*）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（**）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（**）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（**）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第***.******.***项规定。（**）投标文件中未附有招标人不能接受的其他条件。（**）各层封套、投标函标明的标段号、单位名称及内容一致。财务建议书：第二信封（报价文件）评审标准：(*)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(*)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字，投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(*)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价；(*)投标报价的大写金额能够确定具体数值；(*)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价；(*)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第***.******.***项规定。***.******.***资格评审标准（*）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证；（*）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知前附表”附录*规定；（*）投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知前附表”附录*规定；（*）投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录*规定；（*）投标人的总监理工程师或中心试验室主任资格、在岗情况符合第二章“投标人须知前附表”附录*规定；（*）投标人的其他要求符合招标文件的规定；（*）投标人不存在第二章“投标人须知”第***.******.***项或第***.******.***项规定的任何一种情形；（*）投标人符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定。条款号条款内容编列内容***.******.***分值构成(总分***分 ）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书： ** 分主要人员： ** 分业绩： ** 分履约信誉： * 分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： ** 分***.******.***评标基准价计算方法式中：P—评标基准价；Di—投标人的有效评标价，指通过第一个信封（商务文件及技术文件）评审，且未被第二次开标不计入评标基准价计算的投标人的评标价。N—有效评标价的个数；有效评标价去掉n*个最高评标价和n*个最低评标价后平均值直接作为评标基准价P。n*、n*的取值：当N*时，n*、n*均取*；当N≥*时，n*在取值区间*～M-*中随机抽取（最小为*），n*在取值区间*～M+*中随机抽取， M=N/*，M去尾取整。***.******.***投标报价的偏差率计算公式偏差率=（Di-P）/P×***%式中：Di—投标人的投标报价；P—评标基准价。条款号评分因素与权重分值评分标准评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值***.******.***（*）技术建议书**分总监理工程师（试验室主任）职责及权限*分职责、权限分明得*.*～*分，基本分明得*.*～*.*分。主要监理服务人员职责*分岗位职责明确、可行得*.*～*分，基本明确、可行得*.*～*.*分。监理服务机构和程序*分监理服务程序条理清晰、可行得*.*～*分，基本清晰、可行得*.*～*.*分。质量控制*分质量控制办法和措施得力、可行得*.*～*分，基本得力、可行得*.*～*.*分。进度控制*分进度控制办法和措施得力、可行得*.*～*分，基本得力、可行得*.*～*.*分。投资控制*分投资控制办法和措施得力、可行得*.*～*分，基本得力、可行得*.*～*.*分。安全、环境管理*分管理办法和措施得力、可行得*.*～*分，基本得力、可行得*.*～*.*分。合同管理*分合同管理办法和措施得力、可行得*.*～*分，基本得力、可行得*.*～*.*分。内部管理*分管理有序、合理可行得*.*～*分，基本合理可行得*.*～*.*分。对本工程重点、难点分析**分重点、难点分析突出、鲜明得*～**分，重点、难点分析一般得*～*分。对本工程的建议*分建议合理、得当得*～*分，建议一般得*～*。***.******.***（*）总监办主要人员**分总监理工程师拟投入的主要监理人员满足资格审查要求得**分。每增加*个高速公路土建工程的总监办总监理工程师或驻地办驻地监理工程师经历加*分，最高加*分。担任总监理工程师或驻地办驻地监理工程师的监理合同段路线里程累计每**km加*分，此项最多加*分；不足**km不计分。(以交工验收时间计算，里程按双幅计)中心试验室主要人员**分中心试验室主任拟投入的主要监理人员满足资格审查要求得**分。每增加*个高速公路中心试验室主任经历加*分，最高加*分。担任中心试验室主任的合同段路线里程累计每**km加*分，此项最多加*分；不足**km不计分。(以交工验收时间计算，里程按双幅计)***.******.***（*）评标价**分当投标人的评标价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣*.*分，每低于评标基准价一个百分点扣*.**分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下：式中：Fi —投标人财务得分；F —财务得分所占的百分比权重，F = **；Di —投标人的评标价；P —评标基准价。若Di≥P，则E = *.*；若Di ＜ P，则E =*.**。财务得分最低为*分。***.******.***（*）业绩**分总监办：满足资格审查要求得**分。近*年(****年*月起)每增加*个高速公路业绩加*分，最多加*分。中心试验室：满足资格审查要求得**分。近*年(****年*月起)每增加*个高速公路业绩加*分，最多加*分。(以交工验收时间计算)履约信誉*分*、总监办：投标人在陕西省****年度、****年度连续两年及以上监理单位信用评价中为AA级得*分；****年度陕西省监理单位信用评价中为AA级得*分；****年度陕西省监理单位信用评价中为A级得*分，****年度陕西省监理单位信用评价中为B级得*分，****年度陕西省监理单位信用评价中为C级得-*分，若****年度当年无信用评价结果，应延续****年度信用评价结果，如****年度、****年度均无信用评价结果，按照A级对待。*、中心试验室：投标人在交通运输部****年度、****年度连续两年及以上试验检测单位信用评价中为AA级得*分；****年度交通运输部试验检测单位信用评价中为AA级得*分；****年度交通运输部试验检测单位信用评价中为A级得*分，****年度交通运输部试验检测单位信用评价中为B级得*分，****年度交通运输部试验检测单位信用评价中为C级得-*分，若****年度当年无信用评价结果，应延续****年度信用评价结果，如****年度、****年度均无信用评价结果，按照A级对待。