一、部门主要职责（一）贯彻执行中、省有关建筑业、住房保障、物业管理、房地产行业管理法律法规和方针政策，提出地方性管理规定和办法，并组织实施。（二）研究拟定全市城乡建设发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施，指导全市城乡及村镇基础设施建设工作。（三）负责全市建筑业和建筑市场管理；制定建筑市场主体行为及建设监理、建筑安全生产、建筑工程质量和工程风险管理等规章制度并监督执行；负责监督建筑市场准入工作；负责建筑施工企业、建设监理单位和相关中介组织的监督管理工作。（四）推行国家对工程建设实施阶段的强制性标准，统一定额、行业标准及费率，制定地方性标准并监督执行。（五）监督和管理建筑工程质量安全；负责监督检查建筑工程质量、建筑安全生产；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。（六）指导城市规划区内市政基础设施建设、改造等政府投资或非经营性项目的组织实施工作。（七）负责各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目的监督管理；负责全市范围内工业民用建筑及市政基础设施工程项目的招投标管理工作；负责城市规划区建设工程施工许可证的颁发和工程建设管理工作；负责建筑工程项目招标代理机构的资格认定。（八）监督全市城乡建设工程和工业民用建筑抗震设防的设计与实施；负责城市建设工程和工业民用建筑抗震设计的审查与监督。（九）负责城市建筑业劳保统筹基金、新型墙体材料专项基金等费用的收缴、管理工作。（十）负责全市城建档案的验收和监督管理工作。（十一）承办市政府交办的其他事项。二、****年年度部门工作计划（一）落实乡村振兴战略。一要抓好农村危房改造。要抓早动快，从精准识别入手，以县区为单位，制定分类补助政策。编制土窑洞危险性鉴定技术导则，完善技术方案，补齐节能和抗震短板，强化面积和质量管控。落实县乡主体责任，以市县住建部门领导包抓为抓手，持续强化督查督办，延川、宜川两县农村安全住房要达到**%以上，其余县区全面完成“四类重点对象”危改任务，坚决打赢脱贫危改攻坚战。二要持续改善农村人居环境。协助发改委制定农村人居环境整治三年行动方案，编制市域改善农村人居环境工作规划导则，实现县域规划编制和行政村规划全覆盖。各县区要以创建美丽宜居示范村为导向，扎实推进“七改三清三完善”工作，突出农村生活垃圾、污水治理、卫生改厕和村容村貌提升，统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站，推广垃圾“户分类、村集中、镇转运、镇或县处理”、“垃圾兑换银行”、卫生改厕、涝池恢复、垃圾收费、市场化运行、常态化监管等七种成熟模式，打造农村环境连片治理示范区。在全面巩固和提升清洁村庄的基础上，再新确定**%的村建成美丽宜居示范村、**%的村建成生态村，继续保持全省领先地位。三要做好传统村落保护。认真落实《关于切实做好传统村落保护工作的意见》，建立传统村落市级地方名录，探索保护与建设、传承与利用的融合发展机制。（二）提升城镇建设水平。一要启动县城规划“双修”编制和试点工作。各县区住建部门要借鉴延安中心城区城市“双修”基本做法，全面开展县城“双修”规划编制和重点街区城市设计工作，以“双违”整治、棚户区改造、管线入地、建筑外立面改造、河道整治以及城市道路、广场、公园、绿地建设改造为重点，提高县城品位，突出地域特色，提升宜居性。启动子长县和黄陵县县城“双修”试点工作。二要持续推进“两镇”建设。用好新一轮重点镇建设支持政策，突出基础设施和公共服务重点，补齐污水垃圾治理短板，强化城镇管理和产业配套弱项。各省级“两镇”污水处理厂年内要建成投用，全面启动市级重点镇和延河、北洛河、清涧河、仕望河和葫芦河等五大河流沿线的重点镇污水处理厂建设。三要抓好沿黄城镇带建设。认真落实《沿黄生态城镇带建设三年行动计划》，沿黄三县要尽快建立项目库，抓好当年项目的实施。四要加快培育特色小镇和小城镇。要在抓好现有两个全国特色小镇建设提升的同时，重点培育河庄坪、甘谷驿、安定、南泥湾、乾坤湾、旧县等*个特色小城镇。按照新标准，择优培育若干个特色小镇。（三）推动建筑业转型发展。一要鼓励建筑业企业联合重组。深化国有企业改制，鼓励国有、民营等多种所有制建筑业企业，通过联合重组等方式，大力培育建筑业龙头企业和骨干企业，组建建工集团。年末，建筑业总产值稳定在百亿元以上，建筑业增加值增长*%以上。二要积极推进建筑产业现代化。瞄准市场未来走向，稳步推进装配式建筑，大力发展绿色建筑。加大招商引资力度，培育装配式建筑产业基地，积极推动政府投资项目率先采用装配式建造方式。四类建筑严格执行绿色建筑标准，鼓励其它建筑执行绿色建筑标准，绿色建筑占新建建筑达到**%以上。继续推进建筑节能。三要重视培育建筑业产业工人队伍。充分发挥建筑业协会作用，组织开展好建筑工人岗位技能培训，提高建筑产业工人岗位技能水平和就业能力。四要大力推行工程总承包和全过程工程咨询，积极推行工程担保制度。（四）强化建筑市场监管。一要深化“放管服”改革。全面推行“两随机、一公开”监管机制，细化公开权责清单，制定执法过错责任追究和执法责任制办法；要认真落实施工现场关键岗位实名制管理各项规定，强化建筑业企业资质动态监管，加强建筑市场诚信体系建设，持续开展建筑市场整顿，促进建筑市场公平、规范竞争；加强行业劳保统筹费收缴管理，严格收缴程序，确保足额收缴，及时拨付返还企业；认真做好城建档案、地下管线资料进馆验收和查阅利用服务，加快推进电子档案工作；加强住建门户网站建设，全面推行“互联网+政务服务”，推进政务信息公开。二要加强工程招投标监管。深化招投标制度改革，全面实施电子化评标，加强招投标全过程监管，打击、遏制围标、串标现象。加强对招标代理机构的依法监管，切实规范执业行为。三要强化工程质量安全监管。全面落实《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全规范化管理的实施意见》，实施三级网格化监管，强化工程质量安全监管和建筑施工扬尘治理；持续推进“工程质量安全三年提升行动”，开展工程创优，提升质量水平。以工程地基基础和主体结构工程为重点，加强深基坑、高支模、施工吊塔、有限作业空间等危险性较大工程的监管，治理质量通病，消除安全隐患，实现建筑质量安全形势持续平稳；推进建筑工程标准化信息化建设，市级数字化监管平台*月份要建成投用。四要加强工程造价管理。完善招标最高限价备案网络平台系统，进一步规范施工合同备案，加强造价咨询企业和从业人员管理，做好材料信息发布和造价咨询解释工作。（五）加快市政项目建设。一要重视项目谋划论证储备。围绕宜居宜业宜游城市定位，以实施畅通延安工程为重点，谋划、包装、储备一批市政建设项目。特别要高度重视项目前期的设计论证工作，在详细实地踏勘的基础上，精心组织论证，确保项目建设方案达到最优。二要抓好重点项目建设。加快东川滨河南路、火车站快速通道工程（二期）前期工作，力争年内开工建设；火车站周边综合整治提升及七里铺街区外立面改进项目*月份开工，年内建设任务快速推进。加强在建项目工程质量安全管控，坚持倒排工期，上足人员设备力量，加快建设进度，确保烟洞沟隧道、西环线（柳林至锁崖段）、方塔新区至东过境线道路、小砭沟至消林村道路等重点项目按期建成投用，火车站快速通道完成年度建设任务。（六）加强国有企业管理。企改办要做好企改服务、协调、联络工作，改制企业要认真做好动员、摸底、清算等各项工作，确保完成年度改制任务。各局属国有企业要加强国有资产管理，确保国有资产增值、保值，完成年度计划生产任务；要坚持民主决策，落实企务公开制度；足额落实企业职工政策性待遇，维护好职工合法权益；要认真做好企业安全生产和信访维稳工作，杜绝安全责任事故和重大信访维稳事件发生。三、部门预算单位构成序号单位名称单位性质经费管理方式*延安市住建局机关行政全额拨款*延安市城市建设项目办公室参公全额拨款*延安市建筑节能与墙体材料改革办公室事业全额拨款*延安市建设工程质量安全监督中心站事业全额拨款*延安市小城镇建设研究服务中心事业全额拨款*延安市城市建设档案馆事业全额拨款*延安市建设工程造价管理办公室事业全额拨款 四、部门人员情况说明截止****年底，本部门人员编制***人，其中行政编制**人，事业编制**人；实有人员***人，其中行政**人，事业**人。单位管理的离退休人员**人。其中：延安市住房和城乡建设局机关编制人数**人，实有人数**人，离退休**人，其中县级**人，科级及科级以下**人，人员较去年无变化；内设科室：政秘科、政策法规科、质量安全科、建筑业管理科、城乡建设科。延安市建设档案馆编制人数**人，实有人数**人，离退休**人，其中县级*人，科级及科级以下**人，人员较去年无变化；内设科室：编研科、业务科、档案管理科、声像科、地下管线科。延安市建筑节能与墙体材料改革办公室编制人数**人，实有人数**人，提前离岗*人，离退休*人，其中县级*人，科级及科级以下**+*人，人员较去年没有变化；内设科室：综合科、图审备案科、节能管理科，绿建发展科，、企管科。延安市建设工程质量安全监督中心站编制人数**人，实有人数**人，离退休*人，其中县级*人，科级及科级以下**人，人员较去年无变化；内设科室：综合办公室，质量监督室，安全监督室，执法巡查室，新区分站，工程质量检测中心。延安市城市建设项目办公室编制人数**人，实有人数**人，离退休*人，其中县级*人，科级及科级以下**人，人员较去年增加*人；内设科室：办公室、计划财务科、工程建设科、用地科、质量安全科；延安市工程造价管理办公室编制人数*人，实有人数**人，离退休*人，其中县级*人，科级及科级以下**人，人员较去年减少*人；内设科室：综合科、市场科、信息科、咨询科、财务科。延安市小城镇建设研究服务中心编制人数**人，实有人数**人，离退休*人，其中县级*人，科级及科级以**人，人员较去年无变化。内设科室：办公室、业务室。五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明截止****年*月**日，本部门所属预算单位共有车辆*，单价*万元以上*台。****年部门预算安排购置车辆*辆；安排购置单价*万元以上的设备*台。六、部门预算绩效目标说明****年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年预算当年拨款****.**万元，政府性基金预算当年拨款 *万元。七、****年部门预算收支说明（一）收支预算总体情况****年，本部门收入预算合计****.**万元，其中:一般公共预算拨款收入****.**万元，上年结转结余***.**万元，其中财政拨款结转结余***.**万元，非财政拨款结转结余***.**万元。****年，本部门支出预算合计****.**万元，按照支出功能分类科目，社会保障和就业支出***.**万元，城乡社区支出****.**万元。按照经济分类科目，工资福利支出****.**万元，商品和服务支出***.**万元，专项业务经费支出***.**万元。****年本部门收入、支出预算总体比上年增加***.**万元，增加**%，增长原因一是****年招标电子交易平台的建设为在建工程，二是工资正常晋档。（二）财政拨款收支情况****年，本部门财政拨款收入合计****.**万元，一般公共预算拨款收入****.**万元，上年财政拨款资金结转***.**万元。****年，本部门财政拨款支出合计****.**万元，按照支出功能分类科目，社会保障和就业支出***.**万元，城乡社区支出****.**万元。按照经济分类科目，工资福利支出****.**万元，商品和服务支出***.**万元，专项业务经费支出***.**万元。****年本部门收入、支出预算较上年增长 **.**%，增长原因是工资正常晋档。（三）一般公共预算拨款支出明细情况*、一般公共预算当年拨款规模变化情况****年，本部门一般公共预算拨款收入合计****.**万元，其中，专项资金列入部门预算的项目收入**万元。一般公共预算拨款收入较上年增加*.**%，增长原因是工资正常晋档。****年，本部门一般公共预算拨款支出合计****.**万元，较上年增加*.**%，增长原因同上。*、支出按功能科目分类的明细情况****年，本部门公共一般公共预算拨款支出合计****.**万元。（*）社会保障和就业支出***.**万元，较上年增加*.**%，主要是工资正常晋档。（*）城乡社区支出****.**万元，较上年增加*.**%，主要原因一是补发交通补贴，二是工资正常晋档。*、支出按经济科目分类的明细情况****年，本部门财政拨款支出合计****.**万元。其中：（*）工资福利支出****.**万元，较上年增加*.**%，主要原因工资正常晋档。（*）商品和服务支出***.**万元，较上年降低**.*%，主要对常年性项目支出统一进行整合压减。（四）政府性基金预算支出情况本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。（五）国有资本经营预算拨款收支情况本部门无国有资本经营预算拨款收支。（六）“三公”经费等预算情况****度，本部门一般公共预算拨款的 “三公经费”预算合计**.**万元，较上年增加**.**%。使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组*个，参加其他单位组织的出国（境）团组*个，全年因公出国（境）累计*人次，人数*人，出访国家：马来西亚，因公出国（境）费用*.**万元，较上年增加*.**%，主要是参加第九届世界城市论坛；公务用车运行维护费**万元，较上年增加**.**%，主要原因是延安市建设工程质量安全监督中心站在以前年度有一个车辆编制，后因多种原因停止预算经费，****年给予提供相关证据后经财政局核实，决定于****年开始预算拨付车辆经费。使用公共预算财政拨款购置公务用车*辆，公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量*辆。招待费*元，主要是我单位严格执行中央八项规定。**** 年会议费预算 *.*万元，较上年增加***%，主要原因一是农村危改工作量增加，二是召开建筑施工安全专项整治及施工工地事故应急救援预案会议。**** 年培训费预算*万元，较上年增加***%，主要原因是业务需要培训增加。（七）机关运行经费安排情况****年本部门机关运行经费预算***.**万元，较上年降低**.**万元，较上年降低**.**%，主要是厉行节约，严格按照公用经费定额标准控制运行经费。（八）政府采购情况****年本部门政府采购预算共**.**万元，其中货物类预算 **.**万元，服务类预算**.*万元，工程类预算*万元。八、专业名词解释*. “三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。*.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车维护费以及其他费用。延安市住房和城乡建设局****年*月**日附件：****年部门综合预算公开报表.xls