begin　　*流域概况本次巴河流域规划范围涉及麻城市、罗田县、团风县、浠水县、黄州区，流域地理位置介于东经***°**′～***°**′，干流总长***km，流域面积****km*。巴河流域治理开发与保护的主要任务是防洪减灾、供水与灌溉、水资源保护、水土保持、河道采砂、水力发电和水利血防等。*规划简况*.*规划水平年规划以****年为现状水平年，近期水平年为****年，远期水平年为****年。*.*规划主要内容防洪减灾：加高培厚堤防***.*km，堤基渗控处理的堤长共**.*km，处理措施为防渗墙、压渗盖重等;对无外滩、窄滩堤段外坡进行硬护坡，护坡长度为**.*km。巴河无滩、窄滩崩岸险工段有多处，部分河段堤外无滩且岸坡较陡，威胁堤防安全，干流需加固、新护的崩岸险工段共**.*km;新建巴河干流堤顶防汛公路**.*km;以及进行中小河流治理，同时与非工程措施相结合，提高流域内防洪保护对象的防洪标准和御洪能力;供水规划：****年前巴河流域需增供水需求主要通过新建或改扩建集中供水工程解决，规划通过水厂扩建、管网延伸等改扩建供水工程增加供水量****万m*，拟扩建的水厂有黄州三水厂、罗田县三水厂、三里畈水厂、黄市水厂等;新建供水工程增加供水量****万m*，拟新建的水厂主要有天堂二级水厂、上窑水厂、万家店水厂、白莲河水厂、牛车河水厂等;分散供水增加供水量***万m*;****～****年巴河流域新增供水需求主要通过改扩建工程解决，新建工程较少。灌溉规划：规划至****年，完成流域内中型灌区续建配套，有效灌面由现状的**.**万亩达到**.**万亩(其中农田**.**万亩)。规划至****年，有效灌面维持在**.**万亩;现状流域内各现有灌区灌溉保证率为**～**%，规划至****年，流域内灌溉保证率达到现有各灌区设计保证率，即为**%～**%，至****年维持****年灌溉保证率;通过续建配套、节水改造及非工程措施，规划至****年现有灌区水利用系数由*.**～*.*提高到*.**，****年提高到*.**。水资源保护规划：严格执行水功能区污染物限制排污总量控制方案;加快沿河县(区)污水收集管网建设，加快推进污水处理、垃圾处理及配套设施的建设;推进产业结构优化升级，降低水资源密集型产业比重，提高技术密集型产业比重，从根本上减少水资源消耗和废污水排放;收回水库管理权，终止水库承包合同，严格禁止水库肥水养殖;加大面污染源的治理和控制力度，加强农业基础设施建设，调整畜禽养殖布局，综合利用农牧业废弃物，减少农业环境污染，鼓励畜禽粪便的无害化处理和资源化利用，减轻面源污染;加强河道采砂管理，严格按照规划的采区和采期以及控制开采深度和允许的船只数量、开采方式执行，加强河道泥砂的动态监测及采砂作业监督检查，保障河堤及沿岸建筑物的安全。水土保持规划：巴河流域东北部山地丘陵区以加强沟道及坡面水系治理，以植物措施和工程措施并举，采用上拦下堵中间封的方法治理崩岗流失，控制溯源侵蚀;陡坡堤段实施退耕还林还草，因地制宜地营造薪炭林和经济林，部分山区以封禁治理、生态修复为主，加强对现有植被的保护，实行全面封禁、生态自我修复;巴河流域西南岗丘平原区以建设高效基本农田，发展特优经果林，修建塘坝、蓄水池等多种水土保持设施;同时，严格控制人为水土流失，强化水土保持监督执法，严格实行水土保持“三同时”管理制度。注重农业开发过程中的水土保持措施，大力推广庭院生态经济模式，实现物质良性循环，增加群众收入。根据规划目标和不同水土流失类型区的特点，规划科学合理地布设了水土保持措施，达到综合防治水土流失的目的。河道采砂规划：根据近期河道演变情况、防洪要求及社会经济的发展，在保证防洪安全、河势稳定、通航安全、沿岸工农业设施正常运用以及满足生态要求的前提下，提出河道可采区与禁采区、可采期与禁采期、年度控制开采量以及开采方式，允许开采深度和控制采砂船只数量。水力发电规划：规划在巴河干流不布置水电开发梯级，只是在罗田河布置跨马墩、高庙二级开发方案，新昌河布置五级电站。目前，只有高庙水电站还未开工建设，其余均已建成，规划的高庙水电站采用引水式发电的方式，淹没面积小，且不涉及环境敏感区。因此，从环境角度分析规划布局是相对合理的。水利血防规划：开展疫区水利工程建设，配合其他部门的血防措施，联防联控，规划至****年黄州区达到血吸虫传播阻断县标准，浠水县达到血吸虫传播消除县标准。规划至****年，黄州区达到血吸虫传播消除县标准。*环境影响分析*.*规划协调性分析巴河流域综合规划任务为防洪减灾、供水与灌溉、水资源保护、水土保持、河道采砂、水力发电、水利血防等。以提高防洪减灾能力，保障人民生命财产安全，实现水资源合理开发利用，改善流域水生态与环境，实现人与自然的和谐，促进和保障流域人口、资源、环境和经济的协调可持续发展为主要规划目标，规划符合国家确立的可持续发展战略和方针政策。巴河流域综合规划通过建立流域防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水利管理体系、水生态与环境保护体系等，可有效提高防洪减灾能力，保障人民生命财产安全，实现水资源合理开发利用，改善流域水生态与环境，实现人与自然的和谐，促进和保障流域人口、资源、环境和经济的协调可持续发展。规划与《中华人民共和国水法》中“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能”的规定是协调的。巴河流域综合规划通过规划加高加固堤防、整治河道和新建防汛公路，适当发挥罗田河的防洪作用，保障城镇和大片农田防洪安全，实施河道整治与疏浚，完成病险水库除险加固;因地制宜地开展山洪灾害防治和中小河流治理;加强对超标准洪水的研究;同时加强防洪非工程措施建设，进一步提高防洪能力，有利于保障流域经济社会可持续发展和人民生命财产安全，符合《防洪法》的规定。巴河流域水资源保护规划通过对流域现状水质、污染源及污染物排放量的调查和分析，以控制污染物入河量为水资源保护的控制目标，提出流域水资源保护措施，为流域水资源保护提供依据。规划符合《水污染防治法》“防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展”、“维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力”等相关规定。*.*规划环境影响分析***.******.***社会环境影响流域综合规划实施后对中小流域的人居环境、社会环境、投资环境均产生较明显有利影响，主要表现在以下几个方面：(*)提高流域影响范围内的乡镇的防洪标准与排涝标准，使乡镇的社会经济建设成果、人民生命财产、耕地资源得到保障，受洪水、内涝破坏的损失大大降低，尤其是农村居民辛苦积累的经济财产、耕地资源得到有效保护，为生活在相对贫困地区的农村居民改善生活提供较好基础，也为较好地解决“三农”问题、加快实现脱贫致富步伐营造良好的条件。(*)极大地改善当地农村的人畜饮水条件，人畜饮水安全得到最基本的保障，新增的供水规模可保障居民的安全饮水。(*)提高流域内渠系利用系数，减少水资源浪费与流失，有利于保障流域内农业灌溉用水需求，促进粮食生产，保障地区社会经济可持续发展，提高农民收入，改善农民生活水平，同时缓和工业用水与农业用水的矛盾。(*)改善流域内生态环境，提高水土保持面积，减少水土流失;有利于改善和保护流域内水环境，美化当地环境。***.******.***水环境影响分析流域的防洪排涝规划、水资源配置规划属于非污染生态型工程规划，且规模较小，对水文情势影响不大，运行期不会对水环境造成影响;水能规划对水环境的影响较大，其虽不直接排放污染物，但改变水文情势，使库区、坝下的污染物稀释、迁移、衰减能力改变，库区易造成局部水质变差，坝下水环境容量减少，影响水环境。水质保护规划与水土保持规划对水环境保护是有利的。*、规划水电站对水环境的影响规划电站施工期对环境的影响，主要是施工废水、生活污水及开挖等造成的水土流失对河流水质会产生不利影响，这种影响时间短，仅在工程施工期出现，可以通过合理的环境保护措施予以消除。电站运营期水库同样有发生富营养化的可能。营运期由于大坝阻隔而使库区水体流速降低，从而降低库区水体稀释混合的自净能力，氮、磷等营养物质在库区累积发生富营养化，影响库区水质。大坝下游河道水量由于电站的调控而与天然状态有一定差异，电站应保证一定的最小下泄流量维持下游河道水环境和生态环境质量。*、农业面源对水质的影响规划实施后，随着灌溉水利用系数的提高，在多年平均来水条件下，****年巴河流域农田灌溉用水量比基准年增加了*.**亿m*，但通过水资源保护规划和流域相关水污染防治规划提出的面源污染防治措施的实施，流域农业面源污染负荷不会增加。***.******.***生态环境影响分析巴河流域内生境质量较好，生态系统结构和功能保存较为完整的自然湿地主要分布于已建水库以及部分支流区域;水田等人工湿地主要分布于中下游人口密集区。本次规划中，巴河干流梯级电站和水库均为已建工程，拟建的梯级电站仅一个，对干支流区域的河流、湖泊等天然湿地影响程度较小。此外，灌溉规划的实施有利于提高灌区保证率，改善水田等人工湿地的生境质量;水资源和水生态保护规划的实施有利于改善干支流水环境质量，保护干支流水生生物的多样性和资源量，对湿地生态系统的稳定和持续发展有一定程度的正向作用。本次规划内容对巴河流域水生生态尤其是重要鱼类生境存在累积性影响，但各规划建设项目的影响均在可控程度内，通过强化梯级的生态调度、注重施工方式、采取生态修复等措施，能减缓规划实施后的累积性影响。同时从流域层面，应注重落实生态补偿和增殖放流等工作，切实做好水生生态保护，维护流域水生生态系统和水生生物多样性。*环境现状调查*.*自然环境巴河流域面积****km*，河流长***km，地势北高南低，东北地势尤为高峻，大别山脉主峰天堂寨海拔****m为流域最高点;罗田县三里畈镇以上多为山地，三里畈镇至团风孙家咀一段为丘岗区，岗峦起伏，蜿蜒连绵;孙家咀以下，濒临长江，地势平坦。流域中、上游地处大别山脉腹地，为古老的变质岩区，位于新华夏系第二隆起带，属淮阳山字型构造体系的脊柱部位。流域属典型的亚热带气候，具有夏热冬冷、四季分明，多年平均降水量为****mm，多年平均气温为**.*℃。*.*水环境本次评价收集了巴河干流主要控制断面****~****年的水质数据，除麻城蔡店河出境断面外，其余监测断面检测数据均涉及丰水期、平水期和枯水期。根据统计结果，各监测断面pH满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准;麻城蔡店河出境断面COD检测值满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，罗田新桥出境断面检测值大部分满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，团风出境断面COD检测值有不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准情况;浠水巴河入江口COD均满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准;罗田新桥出境断面、浠水巴河入江口BOD*检测值满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准，部分不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，团风出境断面检测值有不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准情况;除麻城蔡店河出境断面外，其余监测断面在枯水期(**~*月)氨氮检测值均不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，其中团风出境断面和浠水巴河入江口部分检测值不满足足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准;团风县出境监测断面除****年枯水期外，其余高锰酸盐指数检测值均满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，浠水巴河入江口高锰酸盐指数检测值均满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准，罗田新桥出境断面高锰酸盐指数部分不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准;浠水巴河入江口TP检测值均满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)III类标准，罗田新桥出境断面TP检测值部分不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，团风出境断面部分不满足《地表水环境质量标准》(GB****-****)II类标准，且有不满足III类标准情况，麻城蔡店河出境断面均满足II类标准;除罗田新桥出境断面TN检测值均满足III类标准外，其余监测断面均大部分检测值不满足III类标准;各监测断面氟化物均满足II类标准;各监测断面粪大肠菌群检测值均满足III类标准。根据《湖北省地表水环境功能类别》和《湖北省环境保护厅关于巴河水环境功能区调整意见》，巴河入长江口段为III类，其余段为II类水功能区。则巴河入江口监测断面水质满足III类水功能区标准，罗田新桥出境断面和麻城蔡店河出境断面部分满足II类水功能区标准，团风出境断面部分不满足III类水功能区标准。监测断面水质不满足水功能区标准可能是沿岸农业面源和部分城镇区域雨污水直排导致。*规划合理性分析*.*防洪排涝规划合理性分析规划实施后将提高巴河河道的泄洪能力和沿岸堤防的防洪能力，减少洪灾损失，保障人民生命财产安全，巩固经济社会发展成果，促进区域经济社会可持续发展。防洪工程是关系民生的重要工程，规划将防洪与治涝作为首要任务，符合“以人为本”的精神，规划拟建工程规模符合当地的实际需要，因此，防洪规划规模总体合理。治涝规划实施后，黄州和浠水地区的农田将全面达到**年一遇的排涝标准以上，在遇设计标准内暴雨时涝区能正常生产，因此，治涝规划规模总体合理。*.*水资源综合利用规划合理性分析水资源配置：规划巴河流域****年配置供水量为*.****亿m*，控制在**%以内，满足水资源开发利用率控制性指标的要求，水资源配置基本合理。供水规划结合各地实际情况因地制宜提出的城乡供水措施，考虑了对现有设施的挖掘、供水管网配套改造、节水器具推广等措施，供水规划实施后可基本解决城市缺水问题，全面解决农村饮水安全问题，供水规划总体规模是合理的。灌溉规划考虑了推广节水、节能、高产、高效的灌溉新技术、提高灌溉水利用率和工程管理水平等因素，以改善农村生产、生活条件和生态环境，为农业和国民经济持续健康发展提供保障为目标，确定的灌区规模符合流域自然条件和经济社会发展需求，确定的灌区规模符合流域自然条件和经济社会发展需求，规模合理。水力发电规划：拔河干流按*级开发，考虑到巴河干流开发水电所获电能效益较小，且目前流域内基本都处于湖北电网的覆盖范围，用电需求可依靠湖北省电网来满足，结合环境、水库淹没等因素，本次规划巴河干流不布置水电开发梯级。新昌河干流*级电站已全部建成。罗田河布置有跨马墩、高庙、龙河嘴三级水电站，目前跨马墩已建设完成，本次规划高庙开发。水电开发可以提供大量清洁可再生能源、减少碳排放，有利于促进地方经济发展;但从生态与环境保护角度考虑，大坝阻隔使水生生境片段化、破碎化，对水生生境和水生生物影响较大。*.*水资源保护规划水资源保护规划根据流域环境背景特点、主要水环境问题和水环境敏感保护目标，以保障流域水环境良性发展为目标，有针对性的提出了水资源保护措施，规划规模合理。水土保持规划实施后，流域内水土流失基本得到控制，坡耕地得到全面治理，对实现流域生态环境良性循环具有重要意义，规划规模是合理的。水利血防规划实施后，预计规划至****年黄州区达到血吸虫传播阻断县标准，浠水县达到血吸虫传播消除县标准。规划至****年，黄州区达到血吸虫传播消除县标准。规划措施符合巴河流域血防实际情况，规划规模是合理的。*规划方案优化及调整建议建议核实采砂规划中对于禁采取、可采区范围的核定，对河道饮用水源取水口实施保护。*环境保护措施*.*水环境保护措施针对支流新昌河上水电梯级布置较密集，应有黄冈市水行政主管部门根据当地生产、生活、生态及景观需水要去，制定各梯级的调度和运行模式，实行统一调度，并由水行政主管部门对流域内水电工程的调度运行情况实施监督，确保下泄生态流量，最大限度的减轻流域开发对水资源的不利影响。灌溉规划实施后，灌溉退水量的增大使得农业面源污染防控压力增大，位于灌区内的部分水库库汊及河段死水区发生富营养化的可能性增大。应调整农业结构，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，因地制宜大力发展生态农业、高效农业和特色农业;发展高效、无污染的绿色肥料和有机肥料，推广高效、低毒和低残留化学农药及生物农药;大力推广科学施用化肥和农药，合理施用农药和化肥，限制过量的不合理的施用化肥，鼓励施用低毒无毒农药;鼓励畜禽粪便的无害化处理和资源化利用。*.*生态保护措施下阶段进一步对水库坝址位置、坝型、正常蓄水位等的选择进行充分论证，多从环境角度，如淹没损失小、弃渣量少、环境敏感目标影响小等方面进行工程选址方案的比选，优化设计，以最大限度减小工程产生的环境污染和生态破坏。依据中度干扰与生态系统生态学原理，生态系统具有一定的弹性和抵抗力，一定程度上的干扰并不会导致系统功能的明显衰退和丧失，但超过生态系统弹性阈值的干扰将影响生态系统服务功能。为有效减缓规划实施对区域生态环境的不利影响，避免局部区域或较短时间内进行过高强度的规划开发。*.*严格执行环境影响评价审批制度规划的具体建设项目，在可行性研究阶段必须严格按照环境影响评价法和建设项目保护管理的规定，进行各单项建设项目的环境影响评价，提出项目实施具有可操作性的环境保护措施，将项目实施产生的不利影响减小到最低。*.*制定跟踪评价计划，建立跟踪评价制度规划实施过程中应根据统一的生态与环境监测体系，对各专业规划和具体工程项目的实施进行系统的环境监测与跟踪评价，针对环境质量变化情况及跟踪评价结果，适时提出对规划方案进行优化调整的建议，改进相应的对策措施。*结论巴河流域综合规划总体上符合科学发展观的内涵与要求，与国家水利产业政策、国民经济和社会发展第十三个五年规划以及其他相关政策法规大部分是相协调的;规划的实施有利于提高流域范围内各乡镇的防洪排涝能力，提高灌溉效率、减少水资源损失与浪费，解决流域内灌溉供水问题，减轻水土流失、改善流域生态环境与水环境。与此同时，规划的实施也将对流域的生态环境、水环境造成一定的不良影响，这些不利影响可通过各种规划调整、工程措施和相应的管理手段予以减缓。因此，通过对本次综合规划进行优化调整，落实环境保护减缓措施和公众意见，从环境保护角度来说，巴河流域综合规划总体上是可行的。*征求公众意见的主要事项征求公众对该规划环境保护工作发表建议和要求。自公告之日起**个工作日内，公众可以通过信函、电子邮件、传真或者其他便利的形式向建设单位或环境影响评价机构提出书面意见。规划实施单位：黄冈市水利局通信地址：黄冈市黄州区宝塔大道**号邮编：******联系人：陈工 电话：****-*******环境影响评价单位：武汉中绿******通信地址：武汉市武昌区徐东大街沙湖路福星惠誉国际城一期一栋*单元****室邮编：******联系人：郝工 电话：***-********end