****年*月**日至*月**日，省委、省政府第四环境保护督察组对怒江州开展了环境保护督察，*月**日向州委、州政府反馈了督察意见。根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省环境保护督察实施方案（试行）〉的通知》要求，现将省委、省政府第四环境保护督察组督察反馈意见问题整改落实情况公开如下。一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决抓好环保督察组反馈意见的整改落实省委、省政府第四环境保护督察组向怒江州反馈督察意见以来，州委、州政府高度重视、迅速行动，认真落实主体责任，切实把督察整改工作作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚持问题导向，举一反三，标本兼治，加强薄弱环节整治，补齐短板，完善长效机制，着力解决发展中的生态环境保护问题，以最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施抓整改、抓落实。（一）提高认识，切实把环境保护摆在更加突出的位置。州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于加强生态环境保护的决策部署和工作要求，始终坚持生态优先、绿色发展，坚定不移地把加强环境保护作为推动怒江跨越发展、脱贫攻坚和全面小康的重要抓手，切实加强组织领导，加大工作推进力度，全州生态建设和环境保护工作取得新的进展，生态环境质量总体保持良好，生态文明保障能力有效增强，绿色发展和生态文明理念正深植怒江大峡谷。****年*月以来，**次州委常委会、*次州委理论学习中心组集中学习、**次州政府常务会议先后学习了习近平生态文明思想，研究生态文明建设和环境保护议题。州环保督察领导小组召开*次联席会议，专题研究部署环保督察工作。党中央召开全国生态环境保护大会以后，怒江州迅速组织传达学习，并于****年*月**日组织召开全州生态环境大会，进一步部署加强生态环境保护治理，打好污染防治攻坚战。****年*月**日，怒江州召开州委八届五次全会，会议深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕“在脱贫攻坚中保护好绿水青山”这条主线，坚持扶贫开发与生态保护并重，正确处理脱贫与生态、增收与绿色、利用与保护、当前与长远、内因与外因等关系，以生态环境保护助推脱贫攻坚，推动脱贫攻坚与生态环境保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，让“百姓富”与“生态美”实现同频共振。全会审议通过了《中共怒江州委关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》。（二）即知即改，及时启动整改工作。怒江州坚持问题导向、清单管理、挂图作战、限时销号，根据督察反馈意见及省级整改方案，怒江州对标对表、主动认领，针对督察组反馈的*个方面**个具体问题，怒江州结合实际将其分解为**项整改任务，迅速制定《怒江州贯彻落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》（怒办发〔****〕**号），做到目标明确、任务明确、责任明确、时限明确。各县市和州级相关部门对标对表、举一反三制定具体方案，落实细化举措。明确由分管副州长牵头建立整改落实工作联席会议制度，设立综合协调组、责任追究组、宣传报道组、整改督导组和办公室，专门负责环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织协调、整体推进。各县（市）、州级有关部门均建立了主要领导或分管领导牵头的整改工作机制，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动、左右协调、齐抓共管、全面整改的工作格局。（三）强化调度，及时掌握整改落实情况。一是定期上报整改进度。怒江州严格落实省督察办调度整改进度的文件要求，由州政府分管领导审定签字后，每月定期向省环保督察工作领导小组办公室上报整改进度。截至目前，怒江州共上报整改进度**次，请示*次，不等不拖，做到整改工作能实时与省督察组对接，较好的推进整改进度。二是定期通报整改落实情况。怒江州采取联席会议通报加定期书面通报的形势，定期向各县市人民政府及州直相关部门通报整改落实情况。针对推进缓慢，成效不明显、时限要求紧、关注度高的整改事项，州环保督察办通过下发督察通知等形式，推进整改落实。（四）严肃纪律，强化环保督察整改督促检查。怒江州高度重视中央环保督察整改工作，通过中央跟踪督查、省政府专项督查、省环保督察组现场督查、州政府分管领导专项督查、州环保督察工作领导小组现场督查等多种督察形式。一是州委州政府亲自抓整改工作。环保督察整改工作启动以来，州委州政府领导先后多次亲赴一线开展实地调研，特别是****年*月中央环保督察“回头看”以来，州政府州长、分管副州长多次深入兰坪、福贡开展实地调研，并组织召开座谈会专题研究督察工作，高位推动整改工作。二是开展环保保护专项巡视。****年*月*日至**月**日期间，怒江州委开展第二轮巡视工作，在常规巡视的基础上，专门成立了环保专项巡视小组，把被巡视单位开展环保督察反馈问题整改工作的情况作为重要内容进行了专项巡察巡视，先后对**家单位开展了专项巡察。三是开展纪检监察。怒江州纪委监察委与州环保督察办建立联动机制，对督察组交办问题进行同步跟踪，认真开展交办举报环境问题的调查核实工作，围绕存在的环保问题，从严开展执纪问责，省级环保督察整改中*个单位、**领导干部因生态环境损害等问题被纪委监察委给予问责处理，形成警示效应。四是开展专项督查。由州委督查室、州政府督查室牵头联合州环保督察办，先后*次开展环保督察整改专项督查工作，对各自职责范围和辖区内的环境问题和短板进行专项督查，严格按照既定整改时限和整改要求，决不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目。五是挂*********米卫生防护距离内居民搬迁采取挂牌督办的形式推动整改。六是开展环境保护考核评价。加大生态环境保护在各级特别是县市级领导班子、领导干部考核指标体系中的考核权重，州委办印发了《怒江州****年度县（市）综合考评实施办法》《怒江州****年度州直单位综合考评实施办法》，其中对县市考核中涉及生态环境保护的权重为**分（其中：环境质量指数**分、城乡人居环境提升暨“两违”整治*分、重要河库渠水功能水质达标率*分、全面推行河长制*分、退耕还林还草*分）；对州级部门考核中涉及生态环境保护的权重为**分。实行环境保护“一票否决”制，考核结果作为领导干部评先评优、提拔任用的重要依据。持续开展县域生态环境质量考核，考核结果与重点生态功能区财政转移支付资金分配挂钩。（五）加强舆论宣传，营造良好整改氛围。建立整改信息公开机制，在怒江报、怒江电视台、政府门户网站公开环保督察整改信息，实行整改任务、目标、措施、责任、时限、结果“六公开”，定期报道中央环境保护督察整改重要信息，总结推广各县市整改工作中的好做法，推动形成全民监督、全面整改的良好氛围。加强生态文明理念宣传教育，努力推动生态保护、绿色发展理念进入党校、学生课堂、企业、街道社区。（六）自我提升，生态环境管理体系不断完善。怒江州一直坚定不移地把环境保护放在重中之重的位置，先后出台了《关于全面实施生态建设和环境保护“十大行动”的决定》《全面深化生态文明体制改革总体实施方案》《关于努力成为生态文明建设排头兵先行区的实施意见》等系列文件；建立矿山恢复治理、陡坡地生态治理等为主的治理制度；生态功能区转移支付办法为主的补偿制度；以生态保护红线划定、生态环境空间管控、河长制、路长制等为主的管控制度；以领导干部生态环境损害责任追究细则、环境保护“党政同责、一岗双责”制度、检察机公益诉讼、领导干部自然资源资产离任审计等为主的责任制度；以绿色发展指标、生态文明建设考核为主的考核制度；以环境网格化监管、环境执法衔接配合机制等为主的执法制度，最严格的环境保护制度正在形成。（七）成效明显，生态文明建设稳步推进。一是生态文明建设取得新成绩。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面开展“怒江流域环境保护”三年行动计划、怒江花谷建设等，组织开展“两江”流域生态修复、“环保风暴”专项行动，启动开展城乡人居环境提升行动，全面关停怒江两岸面山矿山项目，研究出台了生态建设和环境保护“十大行动”，全面推进实施退耕还林还草、停止小水电建设、停止小矿山开发、国家公园建设、自然遗产地和自然保护区管理、环境污染治理、城乡环境整治、以电代柴、地质灾害防治、工程建设环境保护等十项重点工作。二是生态环境状况明显改善。全州环境质量状况保持“总体稳定、局部改善”的良好态势，全州森林覆盖率达**.**%，城市空气质量优良天数达**.*%，怒江、澜沧江水系水质保持在III类以上，独龙江水质保持在Ⅱ类以上，所有县级以上集中式饮用水水源地水质类别均达Ⅱ类以上标准，生态环境良好指数位居全省前列。全州生态建设和环境保护工作取得新的进展，生态环境质量总体保持良好，生态文明保障能力有效增强，绿色发展和生态文明理念正深植怒江大峡谷。（八）紧盯目标，确保各项整改任务按期完成。反馈意见涉及*个方面**个问题，经过细化分解，怒江州共涉及整改事项**项，截至****年*月底，已完成**项，达到时序进度*项，未达时序进度*项，尚未启动*项。一是应立行立改**项，已完成**项，完成率***%；二是应于****年**月前完成**项，已完成**项，完成率***%；三是应于****年**月前完成的**项，已完成*项，完成率**.*%，未完成的*项分别是：泸水市工业园区卫生防护距离内居民搬迁、泸水市工业园区污水处理设施建设、泸水市生活污水处理厂防护措施、兰坪工业园区规划修编后未开展规划环评、兰坪县营盘镇污******哨上尾矿库闭库、兰坪县翠屏山县级自然保护区规划；四是应于****年后完成*项，完成*项。二、存在的主要困难和问题虽然怒江州采取了一系列措施，取得了一定的成绩，但全州生态环境保护形势依然严峻复杂，离国家和省的要求仍然有差距。突出表现在以下几个方面：（一）环境保护督察整改中有*项未达时序要求。针对未达时序要求整改的*项整改事项，怒江州采取专题向省生态环境厅汇报、州纪委监察委督办、州环保督察办通报、责任单位制定专项整改方案等方式全面推进整改。一是泸水市工业园区卫生防护距离内共涉及**户居民搬迁，已完成搬迁**家，针对未完成搬迁的**户居民，泸水市已制定《搬迁安置方案》，目前已完成搬迁点的选址、征地、房屋评估等工作，正规划宅基地。二是泸水市工业园区污水处理设施问题，泸水市工业园区*家入园硅冶炼企业均建立了生活污水和生产废水污水处理站，泸水市将充分学习借鉴原省环保厅下发的《云南省环境保护工作动态》（****年第*期）介绍的西双版纳工作经验，采取“近期依托园区企业自建”的模式，开展污水处理工作。三是泸水市生活污水处理厂防护措施，怒江州已在泸水市污水处理厂和滨江丽景小区之间建设了防护墙、隔音板、种植绿植，目前正按《泸水市污水处理厂除臭降噪工程技改方案》建设相关工程措施。四是兰坪工业园区总体规划修编（****-****）环境影响报告书已修改编制完成，通过省环境评估中心专家评审，目前正报省生态环境厅审批。五是兰坪县营盘镇污水处理设施。兰坪县已完成***万元省级专项补助资金的实物工程措施，正组织验收。已完成营盘镇污水处理厂现状地形图的测绘工作，正编制厂区地质灾害评估报告及项目实******哨上尾矿库闭库。已编制完成闭库设计和安全设施设计，正开展《安全现状评价报告》编制、《安全生产许可证》延期换证申请、尾矿库现状地形图测绘，******正按省应急管理厅审批的《闭库设计》要求开展闭库工作。七是兰坪县翠屏山县级自然保护区已完成明确职能、机构设置和人员编制。完成自然保护区大纲及科学考察报告，目前正按程序报批。（二）资金投入缺口较大。由于怒江州地方财政困难，无力加大对怒江州的生态环境保护投入力度，而向上级争取的资金又十分有限，不足以更好、更全面地推动怒江州的生态环境保护工作，目前虽然总体上生态环境保持良好，但是环境基础设施建设长期滞后于经济社会发展，生态环境保护形势依然严峻。（三）长效生态补偿机制建设还不完善。怒江、澜沧江等流域地区生态补偿相关工作推进缓慢。虽然在省级层面上建立了以价值补偿为主体、以生态质量考核奖惩为辅助的生态补偿制度体系，但由于仅仅依靠中央重点生态功能区生态补偿财政转移支付制度，无其他市场化的补偿政策补充，方式单一，补偿标准较低，远远不能满足保护工作的需要。三、下一步工作打算州委、州政府将继续深入学习领会习近平生态文明思想，坚决贯彻省委、省政府的决策部署，落实好督察组的要求，坚持问题导向，扎扎实实抓整改，让怒江的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，让怒江的绿水青山成为金山银山，把怒江建设成为我国西南生态安全的重要屏障，努力成为云南生态文明排头兵建设的先行区。（一）全面树牢绿色发展理念。绿色是怒江最优的资源、最大的资本，也是怒江生存发展最重要的依靠和最长远的潜在竞争优势。怒江州始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记考察云南时的谆谆嘱托，提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起新时代生态文明建设和生态环境保护新使命，切实把“四个意识”落实到生态环境保护具体工作中。深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为各级党委（党组）重大任务，深刻把握绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是生命共同体等重要战略思想，做到学思用贯通、知信行统一，将其转化为生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终将坚持绿色、循环、低碳发展，把生态文明建设融入全州经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，促进资源节约循环高效利用，不断提升生态环境质量，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。（二）全面加强环境污染治理。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。调整充实环境污染防治领导小组，成立以州人民政府州长为组长的环境污染防治领导小组，开展重点区域大气污染综合治理攻坚专项行动、集中式饮用水水源地环境保护专项行动、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动、城市黑臭水体整治环境保护专项行动、开展“怒江流域环境保护三年行动计划”、美丽公路怒江沿岸违规倾倒弃土弃渣排查整治、建筑工地检查专项检查，既立足当下又着眼长远，坚持问题导向，坚持标本兼治，以重点突破带动整体推进，进一步搞好工业污染治理，严格执行工业废水、废气、废渣的环保排放标准，有序淘汰落后产能，倒逼产业转型升级。加大水污染治理，保护好怒江、澜沧江、独龙江三大水系优良水体的水生态环境质量。继续加大沘江河水污染治理，巩固水污染治理成果。积极推进影响空气质量的施工扬尘、道路扬尘等污染防治工作。加强农村污染治理，全面推进农村生活垃圾集中处置、污水处理设施建设，提升农村环保工作水平，不断改善农村环境。（三）全面加强生态环境保护。加强怒江、澜沧江“两江”流域生态修复，着力推进城镇面山、公路沿线的绿化工程建设，开展全民绿化、全面绿化，抓好“怒江花谷”生态建设。全力推进怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园和兰坪箐花甸国家湿地公园建设，加强自然保护区、天然林资源、野生动植物资源和生物多样性保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，健全完善生态保护长效机制。全面开展怒江两岸面山禁止开山采石工作专项整治，将禁止怒江两岸面山开山采石的相关决定纳入第三轮矿产资源规划，实行不符合生态环境保护要求“一票否决制”，坚决取缔非法采矿、非法采石采砂等严重危害生态环境的行为。加强水土保持治理，强化地质灾害防治和矿山环境恢复治理。全面加强工程建设中的环境保护，避免大开大挖，能不砍的树不砍，能不挖的山体不挖，破坏的尽快恢复。制定出台《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《怒江州生态环境片长制实施意见》《怒江州以怒江为重点的三大水系保护修复攻坚战作战方案》《怒江州农业农村污染防治攻坚战作战方案》《怒江州固体废物污染防治攻坚战作战方案》《怒江州柴油货车污染治理攻坚战作战方案》《怒江州生态保护修复攻坚战作战方案》《怒江州水源地保护攻坚战作战方案》。制定实施《怒江州污染防治攻坚战考核办法》。算清楚乡村公路建设的“生态账”，对边远山区、投入太大的村寨将通过易地搬迁或修建人马驿道的方式解决出行问题。（四）全面完成好省委、省政府环境保护督察反馈问题的整改工作。一是完善月报告、月通报制度，按期召开环保督察月联席会议。定期研究整改工作中推进较慢以及困难较大的问题，及时研究对策，确保各项整改任务能达到时限要求。对整改工作进展不力、推进缓慢的部门和县市政府及时通报，推动问题整改。二是进一步完善督导检查机制。目前，怒江州已建立健全整改督导检查机制，下一步，将继续通过专项督查、明察暗访等方式，实行挂账督办、专案盯办，加强对各级各部门整改工作的督促检查。三是严肃责任追究。对在问题整改过程中责任落实不到位、整改进度缓慢、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查以及整改进度迟缓、阻碍整改和整改不力的，怒江州将会认真查实，严肃执纪问责。 附件：怒江州贯彻落实省级环保督察反馈意见具体问题整改情况 附件 怒江州贯彻落实省级环保督察 反馈意见具体问题整改情况一、已经完成整改的事项（**项）问题*：****年*月至****年**月，怒江州委共召开常委会**次，研究议题***个，仅有*个议题专题研究环境保护工作。整改落实情况：一是****年*月以来，州委常委会**次、州委理论学习中心组集中学习*次，学习研究生态文明建设和环境保护工作，每个季度至少*次学习研究生态文明建设和环境保护工作。二是****年*月**日，中共怒江州委组织部下发《关于在各级党校（行政学校）开设干部生态文明、自然、环境保护知识科目的通知》，将生态文明和环境保护知识列入党校教学范围。问题*：****年*月至****年*月，州政府共召开常务会议**次，研究议题***个，其中****年至****年仅有*个议题研究环境保护工作。整改落实情况：****年*月以来，州政府常务会议** 次研究生态文明建设和环境保护议题。州环保督察领导小组召开*次联席会议专题研究部署环保督察工作。问题*：怒江州委常委会未研究部署水、气、土三个“十条”的贯彻落实工作。整改落实情况：一是州委常委会已在****年学习贯彻国务院《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》文件资料、提纲。二是州、县均制定出台水、土、气三个行动方案，水、土、气、三个实施意见。三是印发实施《保护怒江流域三年行动计划》《全面实施生态建设和环境保护“十大行动”的决定》。问题*：州政府常务会未研究部署水、气、土三个“十条”的贯彻落实工作。整改落实情况：一是****年*月**日，州十一届人民政府召开第*次常务会议，会议学习了国务院《水污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》。二是制定下发了《怒江州人民政府关于印发怒江州水污染防治实施方案的通知》（怒政发〔****〕**号）《怒江州人民政府关于印发怒江州大气污染防治行动实施方案的通知》（怒政发〔****〕**号）《怒江州人民政府关于印发怒江州土壤污染防治工作方案的通知》（怒政发〔****〕**号）。三是成立污染防治工作领导小组。****年*月**日，制定下发了《怒江州人民政府办公室关于成立怒江州环境污染防治工作领导小组的通知》（怒政办函〔****〕**号），下设大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治*个专项小组。问题*：怒江州尚未出台《怒江州大气污染防治实施细则》。整改落实情况：****年*月**日，怒江州人民政府制定下发了《怒江州人民政府关于印发怒江州大气污染防治行动实施方案的通知》（怒政发〔****〕**号）。问题*：怒江州人民政府在落实环境监管网格化实施方案中，只明确了州政府分管领导及环境保护局的责任，未明确州级各有关部门的环保责任。整改完成情况：****年*月**日，怒江州人民政府办公室制定下发了《怒江州人民政府办公室关于印发怒江州环境监管网格化实施方案的通知》（怒政办发〔****〕**号），将具有环境保护职能职责的有关部门纳入环境监管网格化体系，全面压实责任。问题*：怒江州国土资源局编制的《怒江州土地利用总体规划调整完善方案》《怒江州第三轮矿产资源规划》等*个规划未开展规划环评。整改完成情况：《环境保护部、国土资源部关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》（环发〔****〕***号）明确“需编写环境影响篇章或说明的矿产资源规划包括：全国矿产资源规划，全国及省级地质勘查规划，设区的市级矿产资源总体规划，重点矿种等专项规划。”怒江州矿产资源规划不属于需编写环境影响篇章或说明的范畴；已在《怒江傈僳族自治州矿产资源总体规划（****—****年）》中，已增加了环境影响篇章，并已通过省级审查。问题*：怒江州农业局编制的《怒江傈僳族自治州“十三五”农业发展规划》《怒江州特色生态农业产业发展规划》等*个规划未开展规划环评。整改完成情况：完成了《怒江傈僳族自治州”十三五”农业发展规划》《怒江州特色生态农业产业发展规划》的规划环评工作，编制了环境影响篇章，对环境影响进行分析。问题*：怒江州林业局编制的《怒江傈僳族自治州林业发展“十三五”规划》未开展规划环评。整改完成情况：《怒江傈僳族自治州林业发展“十三五”规划》 属于生态发展规划，不属于建设规划，不需要编制环境影响篇章或说明。问题**：怒江州水务局编制的《怒江傈僳族自治州水利发展“十三五”规划》未开展规划环评。整改完成情况：怒江州水务局已编制完善了《怒江傈僳族自治州水利发展“十三五”规划》环境影响评价报告。问题**：怒江州旅游发展委员会编制的《怒江傈僳族自治州旅游产业“十三五”发展规划》未开展规划环评。整改完成情况:怒江州旅游发展委员会已完成《怒江傈僳族自治州旅游产业“十三五”发展规划》的规划环评工作。问题**：一些部门对省委、省政府下发的《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》的学习不够，责任不清，落实不力。整改完成情况：一是州委常委会已专题学习贯彻《省委、省政府关于各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》。二是****年*月*日，州人民政府召开第**次常务会议，会议传达学习了《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）的通知》（云办发〔****〕**号）。问题**：怒江州卫生和计划生育委员会医疗废物申报登记及台账管理不规范，存在医疗机构、医疗废物集中处置单位、监管部门医疗废物台账信息不一致的情况。整改完成情况：怒江州卫生计生委制定印发了《怒江州卫生计生委关于加强医疗卫生机构医疗废物处置及台账管理工作通知》（怒卫计发〔****〕***号），各级卫生监督部门、医疗卫生机构按要求加强医疗废物管理监督，并按时上报医疗废物信息统计报表。问题**：怒江州在落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《云南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》工作中督查督办不力，未督促各相关单位将工作开展执行情况向州政府进行报告，州政府未落实对相关工作的督查督办。整改完成情况：一是州人民政府办公室印发《关于加强环境监管执法的实施意见》（怒政办发〔****〕**号），州级各有关部门及各县、市政府每年向州政府上报执行情况。二是州委州政府高度重视环保督查工作，为深入推进对环境监管的监督检查，****年**月**—**日、**月**—**日由州委、州政府督查室牵头就怒江两岸面山全面禁止开山采石、各类保护区矿业权退出、河长制等工作进行专项督查。****年*月**—**日，州人民政府派出督查组对环保整改工作进行专项督查。问题**：《怒江州州直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》中，没有将州直部门领导班子和领导干部的环保责任纳入综合考评指标体系。《怒江州县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》中，县级党政领导班子综合考核评价环境质量指数仅有*分。整改完成情况：一是****年印发实施的《怒江州****年度综合考评实施办法》（怒办通〔****〕**号）中，****年度怒江州对县（市）的考评指标体系中生态环保指标权重为**分（环境质量指数*分，退耕还林*分），同时将环保督察整改落实情况纳入对县市的动态管理指标中进行考核，将环保责任落实和环保督察整改落实情况纳入对州直单位的考评指标体系中进行考核。二是****年*月**日印发了《怒江州****年度县（市）综合考评实施办法》《怒江州****年度州直单位综合考评实施办法》，其中对县市考核中涉及生态环境保护的权重为**分（其中：环境质量指数**分、城乡人居环境提升暨“两违”整治*分、重要河库渠水功能水质达标率*分、全面推行河长制*分、退耕还林还草*分）；对州级部门考核中涉及生态环境保护的权重为**分。问题**：州、县（市）两级环境保护执法用车没有得到有效保障。整改完成情况：一是州级公务用车平台已核定了*辆执法执勤车编制，环保部门在执法时，可提前与平台预约，从平台的*辆执法执勤中得到保障。二是泸水市、福贡县、贡山县环境保护局已保留了*辆环境执法用车。三是兰坪县暂时在公务用车综合保障中心优先保障环境执法用车。问题**：在《怒江州贯彻落实中央环保督察反馈意见整改总体方案》印发后，怒江州环境保护督察工作领导小组没有召开督察整改工作推进会或协调会，整改工作由督察工作领导小组办公室进行调度和协调，难以推动整改工作的有效落实。整改完成情况：建立怒江州环境保护督察工作领导小组联席会议制度，并先后组织召开*次联席会议。问题**：没有健全整改工作的检查、考核机制，没有及时检查和发现整改中存在的慢作为、报送情况不清楚、不及时等问题，责任追究没有落到实处。整改完成情况：怒江州环保督察工作领导小组办公室制定《怒江州环境保护督察督导检查实施意见》，通过专项督察、明察暗访等方式，实行挂账督办、专案盯办，加强对各级各部门整改工作的督促检查。如在督察过程中发现突出问题，将执纪问责。****年**月**日起，州政府督查室联合州环保督察工作领导小组办公室开启专项督察。****年*月**—**日，州人民政府派出督查组对环保整改工作进行专项督查。问题**：部分县（市）党委、政府和州级有关部门对中央环境保护督察反馈意见整改工作认识不到位，重视程度不够，自然保护区采探矿权退出的问题未制定出台细化的工作方案。整改完成情况：一是先后*次对云岭自然保护区内涉及矿业权情况进行清理，核查出云岭省级自然保护区交叉重叠的采矿权*个，均位于保护区试验区内，探矿权**个，其中矿区与保护区缓冲区交叉重叠探矿权**个，与保护区试验区、缓冲区交叉重叠的有*个，与保护区核心区、试验区、缓冲区三个区交叉重叠有*个。矿业权涉及云岭自然保护区清理工作已于****年*月**日全面完成。二是印发了《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县各类保护区矿业权退出工作方案的通知》《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县云岭省级自然保护区采矿权退出方案和云岭省级自然保护区探矿权退出方案的通知》《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县三江并流世界自然遗产地采矿权退出方案和三江并流世界自然遗产地探矿权退出方案的通知》和《兰坪县各类保护区矿业权退出工作方案》，严格按照一矿、一方案、一名责任人的工作要求，制定了**个矿权退出方案。问题**：部分县（市）党委、政府和州级有关部门对中央环境保护督察反馈意见整改工作认识不到位，重视程度不够，畜禽养殖环保信息平台的问题未制定出台细化的工作方案。整改目标及措施：州农业局已完成了畜禽养殖环保基础信息平台建成情况。以全国畜禽规模养殖环保基础信息平台为基础，建立了怒江州畜禽规模养殖环保基础信息平台，怒江州农业局已经积极开展了畜禽规模养殖场养殖区域摸底调查，根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》形成禁养、限养区划定工作方案。****年**月，各县市均制定了禁养区、限养区划定方案。****年**月**日—**日，州农业局、州环境保护局组成工作组，对畜禽养殖禁养区限养区养殖场户搬迁工作进行复查。问题**：部分县（市）党委、政府和州级有关部门对中央环境保护督察反馈意见整改工作认识不到位，重视程度不够，兰坪儿童血铅超标问题未制定出台细化的工作方案。整改完成情况：兰坪县制定了《兰坪县卫生计生局关于印发兰坪县儿童血铅超标防治工作方案的通知》（兰卫计发〔****〕**号）《兰坪县卫生计生局关于印发兰坪县血铅超标儿童复查工作方案》（兰卫计发〔****〕**号），并按照方案要求开展防治积极复查等工作。问题**：部分县（市）党委、政府和州级有关部门对中央环境保护督察反馈意见整改工作认识不到位，重视程度不够，部分城镇污水处理厂管网不配套、截污不彻底，建制镇生活污水、生活垃圾处理设施不完善问题未制定出台细化的工作方案。整改完成情况：一是制定细化出台了《怒江州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案》《怒江州农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》。二是全州四个县城全部建成污水处理厂，全州共实施污水管网***.**公里，兰坪县、贡山县城污水管网基本实现全覆盖。全州已建成*个镇区污水处理设施，覆盖率**.*%。三是城乡生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、乡镇处理（转运）、市县集中处理”的生活垃圾处理体系正在逐步形成，累计建成覆盖**个乡镇的镇区垃圾处理设施**个，覆盖率**.*%。实现垃圾有效治理的自然村****个，覆盖率***%。建立保洁制度的村庄有****个，覆盖率***%。问题**：部分县（市）党委、政府和州级有关部门对中央环境保护督察反馈意见整改工作认识不到位，重视程度不够，怒江水稻产区土壤重金属超标率较高的问题未制定出台细化的工作方案。整改完成情况：根据省农业环境保护监测站工作要求，将省土壤重金属监测方案更名为云南省农产品产地安全例行监测工作，已制定《怒江州农产品产地例行监测实施方案》《怒江州农用地土壤污染状况详查工作方案》，完成****年土壤样品、粮食样品、蔬菜样品采集、制样和流转化验工作；完成了****年的土壤样品、粮食样品、蔬菜样品采集、制样流转工作，待省级化验。问题**：在兰坪县儿童血铅超标问题整改工作中，对血铅升高的儿童和轻度中毒儿童，未组织进行血铅复检，不能及时跟踪了解这些血铅超标儿童的恢复情况。血铅检测实验室缺乏技术人员，现有*人中有*人面临退休，从镇卫生院借调*名技术人员尚未进行培训，短期内还不能开展检测工作。整改完成情况：一是兰坪县全力推进重金属检测实验室建设，购置了重金属指标检测设备和检测试剂、耗材等；在省疾控中心、省三院等专家的指导下，完成实验室改造及评估，重金属检测实验室硬件设施基本符合重金属检测工作开展要求。着力提升检验人员业务水平，先后选派县医院、疾控中心业务人员到省三院、省疾控中心接受驱铅治疗、血铅检测业务培训，****年*月，兰坪县还在昆明医科大学人才引进会上，招聘县疾控中心检验中心卫生检验专业技术人员*名，从乡镇卫生院调入*名技术人员，目前，检验人员已完成检测技术培训并返回实验室开展工作。二是开展血铅超标儿童随访工作，对列入复查范围的***名儿童进行核实，并按照复查方案实施血铅超标儿童的复查工作，在***名实际参检儿童中，较****年抽样调查血铅指标检测结果下降的有***人。三是兰坪县疾病预防控制中心组织相关工作人员对完成住院驱铅治疗儿童治疗前后血铅指标进行对比和分析，并对采用预防儿童铅中毒的**种方法进行干预外服用钙、锌制剂，计划每半年进行一次复查，对未进行第二轮治疗的*人采取电话跟踪随访。四是大力推进矿区周边学生营养餐营养改善项目，矿区周边学校血铅防治教育范围从金顶镇中小学扩大到辖区各村委会和幼儿园。五是开展了蕨菜山、三丛山、箐门村委会居民饮水丰水期水质检测，共检测**项指标， *个检测点居民饮用水中重金属指标均未超标。问题**：中央环境保护督察指出******超证经营病理医疗废物问题后，该公司已经停止收集病理性医疗废物，但怒江州政府未制定落实病理性医疗废物处置方案，规范病理性医疗废物处置、监管。整改完成情况：怒江州卫生计生委制定印发了《怒江州病理性医疗废物处置方案》（怒卫计发〔****〕***号），各级医疗卫生机构按要求采取委托火葬场或自行焚烧填埋等临时措施处置病理性医疗废物，州卫生计生委于近期安排资金***万元给州人民医院，用于病理性医疗废物处置机构建立和设备配置。问题**：根据《怒江州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》，针对重金属污染防治工作推进不力提出*项整改措施，其中《沘江河水体达标方案》《沘江河流域重金属污染防治示范规划》编制工作推进力度不够，目前还未完成技术审查。整改完成情况：州人民政府分别以怒政复〔****〕***、***号文件批复实施《沘江河水体达标方案》《沘江河流域重金属污染防治示范规划》。问题**：新《环境保护法》实施以来，截至****年*月，怒江州无按日计罚案件。部分县（市）还存在以改代罚的现象。整改完成情况：一是强化环境监管，按照网格化制度，以零容忍的态度、加强环境日常监管，从严执法。二是进一步贯彻落实环境行政执法与刑事司法联动工作机制，提高环境违法成本，严厉打击环境违法行为，狠抓环境监管不放松。三是不断加大处罚和整改力度，按照《环境保护法》及其*个配套办法，严格执法，在全州形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。在省级环保部门的强力指导下，全面开展“网格化”“双随机”等多种方式的环境监管，****年、****年州级及各县市均办理了《环境保护法》*个配套办法案件。加大环境污染领域犯罪行为打击力度，真正形成环保工作上下联动、齐抓共管的良好局面。问题**：福贡县环境保护局***********次“未验先投”的违法行为只下达限期整改通知，但未对企业依法作出行政处罚。整改完成情况：******手续存在“未验先投”的违法情况，福贡县环境保护局于****年**月*日开始，先后下发《福贡县环境保护局违法行为限期改正通知书》（福环限改字〔****〕*号）《福贡县环境保护局违法行为限期改正通知书》（福环限改字〔****〕*号）要求企业限期改正。自****年*******一直处于停产状态，无法满足验收条件。二是福贡县人民政府于****年**月*日下达《福贡县人民政府******停产整治的决定》（福政发〔****〕***号）文件，文件明确指出：公司在停产整治中未完善相关环保手续，且未落实相关环保措施和工作要求前，坚决不予同意恢复生产。该企业目前在非煤矿转型升级中没有通过县级评审，将面临被关闭。问题**：兰坪县环境保护局在****年*月至****年*月期间，******的违法行为下达了*份限期整改通知书，未对该企业依法实施行政处罚。整改完成情况：一是每月*******进行现场监察，确保及时发现问题，及时采取措施。二是****年*******进行了*万元的行政处罚，并严格按照法律法规，将责任人移送公安机关处理问题**：怒江州目前部分建设项目仍存在“未批先建”的情况，如怒江干流福贡县城区段防洪堤工程未经环评审批擅自开工建设。整改完成情况：一是福贡县环境保护局于****年*月**日对怒江干流福贡段防洪堤建设项进行立案调查，罚款******元。二是对存在“未批先建”违法行为的怒江干流架科底段防洪堤建设项目进行立案查处，罚款*****元。问题**：兰坪工业园区内恒泰耐磨材料厂、******、云南******、啦井国珍酒******、兰坪县啦井镇紫兴五味子饮品加工厂、兰坪******等*家企业尚未办理环保验收手续。整改完成情况：一是已对紫兴五味子酒厂等*家企业下发停止生产通知。二是恒泰耐磨材料厂已于****年*月**日组织验收，完成整改。三是******、云南******自项目建成后由于市场因素等原因到目前为止未正常生产，不存在“未验先投”。目前，云南******已经委托第三方进驻矿区尾坝库，正按相关要求进行整改。四是紫兴五味子酒厂，****年**月**日兰坪县环境保护局以兰环审〔****〕**号文件对项目进行批复，完成整改。五是啦井国珍酒厂于****年**月**日委托云南******进行项目竣工环保验收监测，****年*月**日办理完成竣工环境保护。六是兰坪******酒厂，****年**月**日以兰环审〔****〕**号文件对项目进行备案，纳入日常环境监管，完成整改。******于****年**月办理完成竣工环境保护验收,兰坪县环保 局已经实施*万元的行政处罚，已完成整改。问题**：泸水市现有的城区污水收集管网建设滞后，雨污分流和截污不彻底，现有的污水管网存在河沙堵塞、破损的问题，导致泸水市城区部分生活污水直排怒江。整改完成情况：一是完成了六库城区江东、江西防洪沟雨污分离改造项目。完成了****年度*个标段排污管建设任务，及时修复了老窝河口段和怒江宾馆附近被江水冲毁的管网。二是已编制完成了怒江宾馆至小沙坝吊桥、老干村庄房河沿岸的污水管网建设实施方案，正在积极筹措资金，同时抓紧推进项目前期工作。三是对江东老城区未进行雨污分离的路段进行摸底调查，编制了项目实施方案，待资金筹措落实后分年度分段进行改造。四是对沿江、沿河的破损和堵塞的污水管网进行了修复和清掏*次，对两个污水泵站进行了*次大维修和保养，确保了污水管网完整通畅。但受近期雨季影响，怒江江水暴涨（**年*遇），部分江边主管再次被江水冲坏，目前，冲毁堵塞路段已全部修复和清掏完砂石堵塞管道。问题**：怒江州福贡县垃圾处理设施因自然灾害（泥石流）原因冲毁，至今未开展重建工作。整改目标及措施：已建成日处理**吨生活垃圾处理厂，并投入使用。问题**：****年，怒江州下达生态功能区转移支付州本级统筹安排项目资金***万元，用于福贡县匹河乡和架科底乡垃圾处理及清运系统工程建设，目前两个乡并没有建设生活垃圾处理设施。整改完成情况：一是匹河乡垃圾处理及清运系统工程内容为改建原乡政府公厕*栋，改建办公楼卫生间*间，改建政府机关内排污管道**米，新建洗澡间*间、新安装自来水管道****米，新建乡街道公厕*栋，新开挖和安装自来水管***米，新建化粪池*个，垃圾箱**个。总资金***万元，现在项目主体工程已全部完成。二是架科底乡垃圾处理及清运系统工程总投资***万元，项目建设地点在架科底乡政府驻地涵盖学校和卫生院，建设内容包含****米排污管道铺设及附属工程建设。问题**：怒江州没有全面落实《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划的通知（****—****年）》要求，未全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况。整改完成情况：****年*月底*县市已完成非正规垃圾堆放点、漂浮垃圾排查信息录入工作并录入“全国非正规垃圾信息系统”工作。****年*月份启动整治工作以来，已经完成重点路域周边城乡垃圾治理情况摸底统计和治理工作，普查出垃圾堆放点***个，垃圾堆体体积****.*立方米，累计清理垃圾堆放点***个，累计清理垃圾堆体体积****立方米。截至****年*月**日实现垃圾有效治理村庄数****个，有效治理率达***%。问题**：截至目前，全州***个建制村仅有**个开展了农村环境综合整治工作，农村环境“脏、乱、差”现象较普遍。整改完成情况：一是全面加强农业面源污染防治，防治畜禽养殖污染，****年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户（禁养、限养区还未划定）。推动农业用水总量控制，减少化肥、农药施用，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用的一控二减三基本摂面源污染防治。二是全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，建立月通报制度，每月由州人居办通报提升人居环境行动工作推进情况。州人民政府印发《关于开展环境卫生示范乡镇村庄创建活动的通知》，启动卫生示范乡镇村庄创建。制定印发****年人居环境提升工作要点，开展农村环境提升三年行动计划（****—****）。三深入推进农村环境综合整治。一方面，努力争取环保资金投入。****—****年全州共获得中央农村环保专项资金****万元，省级环保资金****万元，共计****万元，对**个建制村开展了环境综合整治试点示范，乡村环境质量得到明显改善。另一方面，紧盯整治任务目标。按照怒江州“十三五”期间完成***个建制村的环境综合整治任务，截至****年*月**日，全州已完成**个建制村整治任务。四是实现垃圾有效治理的自然村****个，覆盖率***%。五是截至****年**月**日，全州***个建制村***%实现了通硬化公路目标。问题**：****年印发了《怒江州全面深化生态文明体制改革总体实施方案》，明确了**项改革任务，其中****年有**项改革任务，截至目前，仅完成*项改革任务。整改完成情况：根据《州委全面深化改革领导小组****年工作台账》（怒改组发〔****〕*号）《州委全面深化改革领导小组****年工作要点》（怒办发〔****〕**号）文件要求和会议精神，****年州生态文明体制改革专项小组共涉及**个改革事项，其中，*项重点落实改革举措、**个改革事项，****年转接未完成**个改革事项。经核对，有*个重复改革事项。涉及****年度未完成改革事项**项中*项已完成，*项部分完成。问题**：《沘江流域水资源综合利用规划》未开展相关工作。整改完成情况：****年*月**日，兰坪县人民政府批复同意《兰坪县沘江河流域综合治理规划修编（****—****）》。严格按照《云南省兰坪白族普米族自治县沘江河流域综合治理规划（****—****）》的要求，落实最严格水资源管理制度和取水许可监督管理，加强水资源保护，推进水生态文明和水源地达标建设。问题**：沘江流域耕地土壤重金属污染严重，尚未开展系统的土壤调查，土壤污染状况底数不清。整改完成情况：已委托第三方进行土壤取样分析，开展土壤调查工作。问题**：****年环保部安排支持的耕地土壤污染治理修复试点项目仅完成招标，推进缓慢。整改完成情况：一标段工程已完成*.**亩钝化—经济作物种植示范区的钝化剂—经济作物种植试验，超积累植物、超积累植物—钝化改良（种玉米）示范区完成**个低积累玉米品种筛选种植工作，种植面积**亩；超积累植物修复区采用镉锌超积累植物伴矿景天进行吸取修复。二标段工程已完成钝化、钝化—低积累玉米种植示范区***.**亩玉米种植，超积累植物—钝化改良示范区正在进行育苗工作。三标段工程已全部完成。问题**：****年至****年金鸡桥断面水质年均值均超过Ⅴ类水标准，未达到水环境功能要求，主要超标物为重金属镉。水质不稳定，****年至****年水质超标月份数分别为*、**、*、*、*、*个月，占总月份数的**.*%。****年*月金鸡桥断面重金属镉严重超标。整改完成情况：一是《沘江河水体达标方案》《沘江河流域重金属污染防治示范规划》于****年**月获得州政府批复实施。二是先后关停沘江流域的**家选冶企业、*个采石场，建成哨上尾矿库污水处理系统和污水处理站，******清洁生产审核和烟气排放系统改造，实现固体废弃物有序堆放，开展植树造林和生态修复，矿区植被覆盖率达**.**%；完成了城区污水管网三期工程建设，有效控制了生活污染源直排。三是******矿区污染防治工程实施，通过工程措施对矿山淋滤水、冶炼厂初期雨水及沿岸露天堆存废渣进行治理；投入近****万元建设**万平方米彩钢瓦顶棚对二冶炼厂浸出渣库表面进行覆盖，实现库区雨水分离，构筑了**座拦砂坝和谷坊坝，实施了*****立方米毛石砼挡渣墙，阻止泥沙进入沘江河，修筑了*****米截洪排洪沟渠，减少了水土流失及地表水污染。四是****年*月*日，省环境保护厅监测处出具《关于兰坪县沘江金鸡桥省控断面水质达标的说明》，说明沘江金鸡桥断面****年*月至今，镉及砷、汞、六价铬、铅等指标浓度均达到Ⅳ类标准，满足水功能区区划要求。问题**：上述云岭省级自然保护区内**个矿权中，*个采矿权仍列入怒江州非煤矿山转型改造升级项目。整改完成情况：****年**月*日，兰坪县人民政府上报了《关于非煤矿山转型升级第二批淘汰关闭矿山名单的请示》（兰政发〔****〕***号），**月**日，怒江州金属非金属矿山转型升级工作联席会议办公室下发《关于兰坪县人民政府关于非煤矿山转型升级第二批淘汰关闭矿山名单的请示》，同意将在保护******大板凳铜矿、******来龙铅锌矿等*个采矿权纳入第二批淘汰关闭矿山名单。****年*月*日发布了《兰坪县人民政府关于大板登铜矿等*座非煤矿山关闭的通告》。问题**：为贯彻落实《云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****年）》，****年*月，怒江州生物多样性保护联席会议（下设办公室在怒江州环境保护局）组织编制怒江州生物多样性保护实施方案，****年*月才形成《云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****）怒江州实施方案》（报批稿），工作推进缓慢。整改完成情况：一是****年*月，怒江州人民政府办公室成立了怒江州生物多样性保护委员会。****年*月**日怒江州人民政府印发了《〈云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****年）〉怒江州实施方案》（怒政办发〔****〕**号）；二是泸水市人民政府已于****年*月*日转发了《云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****）怒江州实施方案》，兰坪县印发《云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****）兰坪县实施方案》，福贡县印发《福贡县贯彻落实云南省生物多样性保护战《印发贡山县贯彻落实云南省生物多样性保护战略与行动计划（****—****年）怒江州实施方案》。问题**：怒江州农村公路建设缺乏统筹规划，未开展规划环境影响评价，未从减缓生态破坏的角度系统解决生态影响问题，管理多头，农村公路建设中重建设、轻保护，对生态环境破坏较大。****年至****年，怒江州交通运输局共管理实施农村公路建设**条，仅有*条有环保专项设计；督察组现场抽查的**条农村公路施工设计中，仅有*条有环保专项设计，其余均只在施工设计说明中有简单要求。整改完成情况：一是怒江州交通运输“十三五”规划中已增加了环境保护内容；二是怒江州人民政府办公室印发《怒江州农村公路管护路长制实施方案的通知》《推进“四好农村公路”建设实施方案》规范农村公路建设；三是根据整改要求，各县市进一步完善环保设计，加快生态修复进度，加强农村公路生态环保监管 切实恢复因农村公路建设造成的生态环境影响。兰坪县：对易门箐农村公路、箐兔公路等因项目建设造成植被破坏的地段进行植被恢复；对大来、烟川、富和、八十一社区、丰华、回龙等省委、省政府第四环境保护督察组督查整改问题清单中列出的**多农村公路进行了生态修复。通过以上措施，把农村公路建设对生态的破坏降到最小。贡山县：贡山县已请云南******专门对丹珠村委会公路、甲生至形它公路进行施工环保设计，并根据施工环保设计相关要求组织单位人员到现场进行播撒草籽、植树等。福贡县**条农村公路沿线植被已全面恢复。泸水市：对泸水市六库镇、大兴地镇、秤杆乡、古登乡、洛本卓乡沿线农村公路进行护坡养护绿化撒种。完成了双米地公路、拉腊公路、加夺玛公路、勒墨公路等**条公路的撒种和种树。问题**：******卫生防护距离内的居民搬迁工作进展缓慢，卫生防护距离内的***户居民尚未搬迁，计划****年**月*日开工建设的房建工程至今尚未开工，目前征地和拆迁工作还未全部完成。迁建地旅游特色小镇建设占用部分农村基本农田，土地调规尚未完成。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：一是兰坪县儿童血铅超标问题中卫生防护距离的搬迁项目全面启动建设，涉及搬迁***户，截止目前，完成货币安置**户，剩余***栋房屋已完成建设，并交付使用。****年*月*日—*日，省、州、县三级环保部门联合对搬迁工作进行现场核查，认定基本完成整改，我州正按程序办理解除省环境保护厅挂牌督办工作。二是****年*月，土地规划调整方案通过云南省国土资源厅审查，项目规划调整规模为***亩,其中不合符规划面积为***.**亩，需调入新增建设用地指标***.**亩。****年*月，怒江州人民政府批准了金顶镇旅游特色小镇建设项目土地规划修改方案。三是金顶镇旅游特色小镇建设项目涉及兰坪县部分城镇周边永久基本农田***.**亩，兰坪县国土局在兰坪县全域永久基本农田划定工作中将项目涉及的永久基本农田***.**亩按照同等等级、区域重新进行补划，保证兰坪县城镇周边永久基本农田不减少、质量不降低。****年*月**日,调整后的兰坪县永久基本农田数据库通过省级审查验收备案。目前该项目区域内未占用永久基本农田。问题**：贡山县垃圾处理厂存在环境影响问题。整改时限：****年**月**日整改完成情况：一是贡山县明确了责任人和工作措施，细致排查形成问题清单，制定整改方案并积极推进整改：新增了*台圆形炉、*台打包机、*台破碎机、*台鼓风机，*台水冷换热器；完成碳化炉、二燃室改造工作，二燃室燃烧有效容积由原来的*.*立方米提升到*.*立方米；安装了在线监测系统。《整改方案》各项整改措施均已全部落实到位，已整改完成，目前已与重庆市生态监测中心进行联系，委托对二噁英进行监测。二是贡山县环境保护局对超标排放环境行为进行立案查处，罚款**万元，并实施限制生产**%。问题**：对医疗卫生机构产生的污水监管不力，全州大部分县级以上医疗卫生机构无污水处理设施，医疗卫生机构产生的污水未经处理或者仅经简易处理后排放。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：一是怒江州卫生计生委印发了《怒江州卫生计生委关于加强医疗卫生机构污水处理的通知》（怒卫计发〔****〕***号）。要求各级医疗卫生机构必须按照规定要求建设相应的污水处理设施。严格按照《医疗机构水污染物排放标准》（GB *****-****）中规定的处理工艺与消毒要求、取样与监测要求开展医疗污水处理工作。截止****年**月**日，*所县（市）人民医院、兰坪县中医医院、*县（市）疾控中心（贡山县疾控中心与县人民医院共用*个处理系统）、兰坪县妇幼保健院共**个医疗卫生机构完成了医疗污水处理系统建设并正常运行。州人民医院、州中医医院、州妇幼保健院、州疾控中心、州中心血站、贡山、泸水市、福贡县妇幼保健院等*所由于改扩建或整体迁建原因，采取临时措施处置医疗污水，并按规定委托污水监测机构进行监测，*所医疗卫生机构均在迁建新址按规定规划建设医疗污水处理系统。二是针对医疗机构废物、污水监管履职不到位的问题，****年*月，中共怒江纪委对时任怒江州卫计委副主任，现任怒江州中医医院党支部书记姚丽明同志作出通报问责的决定。问题**：按照《云南省沘江流域水污染防治规划》（****—****年），到****年底兰坪县应完成*大工程**个建设项目。截至****年底，第二阶段“内污染源治理工程”中未开展高坪河、金龙河清淤和河岸防护工作；未完成坡耕地治理****亩、土壤改良*****亩。整改时限：*．****年**月**日前完成沘江河草坪—汉口村河段治理项目；*．****年*月前完成土壤改良项目。整改完成情况：一是大力推进沘江河治理工程建设。完成沘江河金顶镇段治理一期工程建设，治理河道总长*千米；完成七联至金鸡桥段治理工程建设，治理河道长度*千米。二是沘江草坪—汉口村河段治理工程，治理长度*.*km，总投资****.**万元，已调入国家级水利灾害恢复重建项目，现已完成测量和地勘工作，已委托河南省豫******编制初步设计报告，目前初设报告编制完成并已上报给省水利厅，待审查。待省水利厅批复并下达项目建设资金后，将按程序进行招投标和开工建设，争取在****年*月底完成项目建设。三是沘江河流域坡耕地治理、土壤改良情况：结合兰坪县农业局、国土局、环保局项目完成了沘江河流域面源污染源治理坡耕地改造****亩、完成土壤改良*.**万亩，已全面完成坡耕地和土壤改良任务。二、未达时序要求的整改事项（*项）问题*：****年，怒江州下达“一水两污”建设项目省级专项补助资金***万元用于建制镇生活垃圾处理设施建设，目前兰坪县啦井镇生活垃圾处理设施还未开工建设。****年，怒江州下达“一水两污”建设项目省级专项补助资金***万元用于建制镇污水处理设施建设，目前兰坪县营盘镇污水处理设施还未开工建设。整改时限：*．****年**月**日前完成啦井镇项目建设；*．****年*月**日前完成营盘镇项目建设。整改完成情况：一是建设完成啦井镇生活垃圾处理设施。二是为切实推进乡镇“一水两污”建设，兰坪县政府采取PPP的模式来运作。现已完成《兰坪县提升城乡人居环境“一水两污”市政基础设施建设项目可行性研究报告》、《初步实施方案》、《物有所值评价报告》、《政府财政承受能力论证报告》的编制、调整修改及评审工作，在可研编制过程中已把营盘镇污水处理设施建设项目确定为优先开工建设的项目，目前PPP项目已经入库，并已发布招标公告。三是****年**月**日，兰坪县住建局向营盘镇人民政府下发《营盘镇污水管网施工图和预算》并要求营盘镇政府组织施工，目前该已完成***万元省级专项补助资金的实物工程量，正组织验收。同时厂区建设已完成营盘镇污水处理厂现状地形图的测绘工作，厂区地质灾害评估报告及项目实施方案（到施工图设计精度）处于编制中。（存在困难：州、县两级都没有相关配套资金，导致项目推进困难）。四是****年*月**日—**日，州人民政府派出督查组对环保整改工作进行专项督查。****年**月**日—**日，怒江州环保督察工作领导小组至兰坪县开展环保督察整改专项督查工作。五是兰坪县人民政府正针对这一问题制定专项整改方案，倒排工期，强力推进整改。问题*：怒江州兰坪工业园区规划修编后尚未开展规划环评。整改时限：****年*月**日前整改完成情况：一是兰坪工业园区总体规划（修编）环境影响报告书目前完成编制工作，****年*月*日，由省环境工程评估中心主持召开了兰坪工业园区规划环评专家咨询会。二是根据《云南省工业和信息化委关于印发云南省省级工业园区认定工作的实施方案的通知》（云工信园区〔****〕***号）和《云南省工业和信息化委关于开展工业园区总体规划修编的通知》（云工信园区〔****〕***号）文件、规划环评专家组咨询意见，兰坪县园区管委会按省相关要求完成了园区“多规合一”和“瘦身强体”工作，形成《兰坪工业园区总体规划修编（****—****）》，于****年*月**日通过州级专家评审，并上报省政府申报省级工业园区。三是****年*月**日—**日，州人民政府派出督查组对整改工作进行专项督查。****年**月**日，怒江州环保督察办派出督查组对整改工作进行现场督查。四是重新开展规划环评编制工作。《兰坪工业园区总体规划修编（****—****）》对园区规划进行了大范围调整，园区规划面积由原来的**.**平方公里缩减为*.**平方公里，片区由原来的三个片区缩减为两个片区（金顶片区、通甸片区），截至目前，兰坪工业园区总体规划修编（****-****）环境影响报告书已修改编制完成，通过省环境评估中心专家评审。目前正报省生态环境厅审批。问题*：泸水市工业园区卫生防护距离内居民搬迁工作进展缓慢；园区内**户居民的搬迁工作还未编制搬迁安置规划，未开展实质性的搬迁工作。整改时限：****年*月**日前整改完成情况：一是共涉及搬迁**家，已完成搬迁**家。剩余**户居民未完成搬迁工作，针对未完成搬迁的**户居民，泸水市已制定《搬迁安置方案》，搬迁地点选在荣华**组竹坪片区，目前已完成搬迁点的选址、征地、房屋评估等工作。正规划宅基地。二是怒江州已上报省督察办请示，请示将整改时限由****年*月**日调整至****年**月**日。三是在泸水市工业园区环境问题整改落实不力、推进缓慢的问题中，中共怒江纪委对时任泸水县人民政府副县长、兼任工业园区管委会主任，现任怒江州接待处处长杨建梅同志，泸水市人民政府副市长杨仕林同志作出通报问责的决定；泸水市纪律监察委员会对泸水市老窝镇党委副书记、镇长杨紫军同志和原泸水县工业园区管委会专职副主任现任泸水市工业信息化和商务局副局长段绍辉同志作出书面诫勉问责的决定泸水市纪律监察委员会对泸水市工业园区管委会专职副主任海栗克肆同志作出通报问责的决定。四是泸水市人民政府正针对这一问题制定专项整改方案，倒排工期，强力推进整改。问题*：泸水市城乡规划管理局（原泸水县规划管理局）未落实污水处理厂周围设置***米防护距离的要求，擅自同意滨江郦景一期项目规划建设，造成滨江郦景一期B区项目部分楼盘毗邻污水处理厂污水泵站建设。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：一是****年*月，中共怒江州纪委对相关责任部门及责任人依法追责。对泸水市人民政府党组作出检查问责的决定；对时任泸水县人民政府常务副县长，现任怒江州发展和改革委员会党组书记、主任杨永铸同志作出书面诫勉问责的决定；对时任泸水县城乡规划管理局局长，现任怒江州住房和城乡建设局副局长、城乡规划管理局局长段德荣同志作出书面诫勉问责的决定。二是泸水市已成立由市政府分管领导任组长，市环保、住建、水务、新区管委会******、怒******等部门成立问题整改工作组，工作组下设办公室在市规划局，具体负责整改落实工作。三是怒******在防护围墙和污水厂临近滨江郦景一侧设置隔音板，同******和怒******正在各自临边栽种乔、灌、绿树木。四是****年**月**日，泸水市在泸水政务信息网站、污水厂入口处、滨江郦景小区内对《泸水市污水处理厂除臭降噪工程技改方案》进行了公示。目前正按《技改方案》建设相关工程措施。五是泸水市人民政府正针对这一问题制定专项整改方案，倒排工期，强力推进整改。问题*：****年**月份应闭库的哨上尾矿库还在使用。整改时限：*．****年**月**日前制定完成闭库方案。*．****年**月**日前完成闭库工作。整改完成情况：一是完成闭库工程勘察、坝体稳定性分析和计算；编制完成《闭库设计》，待省应急管理厅组织专家组评审并审批。二是完成二次增容扩建后的尾矿库《安全生产许可证》延期换证工作。三是编制完成《安全现状评价报告初稿，待专家组评审。四是正在编制《安全设施设计》，编制完成后即可报省应急管理厅组织专家组评审并审批。五是****年*月**、**************对哨上尾矿库现状进行测量,受兰坪县安全生产监督管理局委托,昆明有******于****年*月*日至*日哨上尾矿库现状进行复核。截止****年*月*日哨上尾矿库滩顶高程为****.**m,与设计最终高程****m相差*.**m,剩余库容**.*万m*。****年**月**************对哨上尾矿库现状进行测量,截止****年**月**日哨上尾矿库滩顶高程为***.**m,与设计最终高程****m相差*.**m,剩余库容**万m*。六是兰坪县安监局严格按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第**号）和《怒江州安监局关于印发尾矿库闭库销库的工作方案》（怒安监〔****〕**号）等法律法规的有关规定，严格督促企业按省应急管理厅审批的《闭库设计》要求开展闭库工作。因新建尾矿库建设时限长，****年闭库将无法维持过渡期选矿厂生产需要，******已向县人民政府提交延期闭库申请。问题*：****年*月*日，兰坪县人民政府批准设立翠屏山县级自然保护区，保护对象为高山生态系统、原始自然景观及历史遗址、水源林地，保护面积为**平方公里（******.*亩）。但至今该保护区仍没有管理机构和人员，未开展科学综合考查、总体规划、勘界立标等工作。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：一是成立了翠屏山环境保护问题整改工作领导小组，组织开展联合执法，关闭了保护区内*个采石厂，对原县城垃圾填埋场进行了搬迁，拆除了玉坪箐周边的违章建筑，正积极开展保护区面积复测准备工作。二是兰坪县编办****年**月**日下发《关于成立翠屏山县级自然保护区管理所的通知》（兰编发〔****〕**号），明确职能、机构设置和人员编制。在兰坪县环保局监测站现有人员中调剂，不再新增编制。设所长一名，由监测站站长兼任。三是****年**月**日，兰坪县通过云南省投资审批中介超市公开选取中国电建集团北******开展科考工作。目前已完成兰坪县翠屏山县级自然保护区大纲及科学考察报告提纲。(存在困难：保护区保护面积存在出入。兰政发〔****〕**号批复的保护区面积为**平方公里，由于保护区建立时间较早，当时技术不成熟，导致保护区面积存在出入，按当时的边界范围，保护区的实际面积约为**平方公里。兰政发〔****〕**号中划定的保护区范围有一部分于****年已经提高保护等级划入云岭自然保护区，**平方公里的面积除去已划入云岭自然保护区的部分，目前保护区面积约为*平方公里。)四是兰坪县人民政府正针对这一问题制定专项整改方案，倒排工期，强力推进整改。问题*：泸水市工业园区“两污”环保项目工作进展缓慢，截至****年*月*日，园区污水处理厂只完成该项目的可行性研究报告、项目设计方案、环评报告书、水环境报告书的编制等工作，项目至今还未开工建设。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：一是垃圾处理项目，共投资***万元，建设日处理生活垃圾*.*吨生活垃圾热解站*座，配套生活垃圾收运车*辆及垃圾斗**个。二是已完成污水处理设施可研报告、厂址及污水管网走线地形测量等部分前期工作，正开展地勘报告、环评报告、水土保持方案报告及初步设计工作的编制工作，但泸水市工业园区规模较小、日处理量较小、最初设计的污水处理厂规模远远超过现有处理量。三是园区内*家硅企业已分别建立了生活污水和生产废水污水处理站。根据省环保厅对相关企业进行的竣工环境保护验收现场检查情况、验收批复以及企业的环保竣工验收监测报告和数据显示，相关企业生产废水经处理后全部回用不外排，生活污水经处理后实现达标排放。四是怒江州工业信息化委、泸水市正开展工业园区规划调整工作，待调整结束后再按要求建设污水处理设施。五是在泸水市工业园区环境问题整改落实不力、推进缓慢的问题中，中共怒江纪委对时任泸水县人民政府副县长、兼任工业园区管委会主任，现任怒江州接待处处长杨建梅同志，泸水市人民政府副市长杨仕林同志作出通报问责的决定；泸水市纪律监察委员会对泸水市老窝镇党委副书记、镇长杨紫军同志和原泸水县工业园区管委会专职副主任现任泸水市工业信息化和商务局副局长段绍辉同志作出书面诫勉问责的决定泸水市纪律监察委员会对泸水市工业园区管委会专职副主任海栗克肆同志作出通报问责的决定。六是泸水市人民政府正针对这一问题制定专项整改方案，倒排工期，强力推进整改。三、有序推进整改事项（*项）问题*：怒江州、县（市）两级环境监测站均未通过达标验收，泸水市、福贡县、贡山县环境监测站目前尚不能开展工作。整改时限：*．到****年**月**日，怒江州环境监测站、兰坪县环境监测站通过达标验收；*．泸水市、福贡县、贡山县环境监测站****年解决人员持证、办公用房等问题；*．****年上半年完成化验室认证，下半年起正常开展工作。整改完成情况：一是怒江州环境监测站、兰坪县监测站已完成达标验收。云南省生态环境厅下发《关于怒江州等*个环境监测站通过标准化建设达标验收的通知》（云环通〔***〕号）。二是贡山县环保局已完成监测大楼建设工作。泸水市、福贡县、贡山县环境监测站均派出人员参加业务培训，为持证考核打基础。问题*：贡山县环境监察大队目前仅有*人，且都为工勤人员。整改时限：****年**月**日前整改完成情况：贡山县以贡编〔****〕**号批准文件，配齐环境监察、监测编制，监察、监测编制均为**人。****年**月*日，贡山县环境保护局调整人员分工，将监察人员充实至*人。问题*：截至目前，全州**个乡镇，仅有*个乡镇建成生活污水处理设施，*个乡镇建成生活垃圾处理设施。整改时限：*．污水处理设施到****年***%覆盖；*．垃圾处理设施到****年度***%覆盖。整改完成情况：一是怒江州城乡生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、乡镇处理（转运）、市县集中处理”的生活垃圾处理体系正在逐步形成，全州乡镇已累计建成**个垃圾处理站,实现覆盖**个乡镇，覆盖率达**.**%，实现垃圾有效治理的自然村****个，覆盖率**.**%。二是每个乡镇已建成*个以上达标公厕，覆盖率***%。每个行政村建成*座以上达标公厕，覆盖率***%。建立收费制度的村庄有****个，覆盖率***%。三是目前全州四个县城全部建成污水处理厂，全州共实施污水管网***.**KM，兰坪县、贡山县城污水管网基本实现全覆盖。全州已建成*个镇区污水处理设施，覆盖率**.*%。四是兰坪县已完成乡镇“一水两污”PPP项目入库并发布招标公告，营盘镇、啦井镇污水处理设施已开工建设；贡山县基本完成普拉底乡、丙中洛镇污水处理站前期工作，垃圾处理设施正处于建设状态；福贡县完成乡镇“一水两污”PPP项目入库工作，石月亮乡、鹿马登乡污水处理设施已开工建设；泸水市正开展怒江新城及乡镇“一水两污”实施方案编制工作。五是为进一步加快推进*县市“一水两污”项目建设，分管副州长与各县市签订《乡镇“一水两污”目标责任状》，明确各县市目标任务和职能职责。问题*：云岭省级自然保护区内存在违反《中华人民共和国自然保护区管理条例》规定开展采探矿的情况，截至****年*月，经国土部门审核矿权注册与保护区范围重叠矿业权共**个，其中采矿权*个、探矿权**个；*个涉及核心区、*个涉及缓冲区、**个涉及实验区（*个完全在实验区），其中兰坪金浩矿业、百润矿业、辉阳矿业*家企业的*个矿业权涉及保护区的核心区。上述矿权没有按****年国家环保部、发改委等十部委《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求，制定退出方案。整改时限：*．****年*月**日完成云岭自然保护区的矿业权清理核查；*．****年*月**日前完成制定涉及保护区矿业权退出方案；*．****年**月**日前完成矿业权人矿权缩减申报工作；*. ****年底前全面完成云岭自然保护区省级发证采矿权的退出。整改完成情况：一是怒江州从****年**月开始全面停止审批不符合云南省非煤矿山最小开采规模和最低服务年限标准的小矿山，严格执行（怒政办发〔****〕**号）。二是先后*次对云岭自然保护区内涉及矿业权情况进行清理，核查出云岭省级自然保护区交叉重叠的采矿权*个，均位于保护区试验区内，探矿权**个，其中矿区与保护区缓冲区交叉重叠探矿权**个，与保护区试验区、缓冲区交叉重叠的有*个，与保护区核心区、试验区、缓冲区三个区交叉重叠有*个。矿业权涉及云岭自然保护区清理工作已于****年*月**日全面完成。三是通过开展矿业权联勘联审和矿山生态环境综合评估工作，对涉及保护区内的矿业权有序开展退出工作。截止目前，兰坪县涉及云岭省级自然保护区的**个矿业权先后有**个矿业权人提出申请退出（其中，有*个采矿权完成退出保护区联勘联审和评估工作）；**个探矿权的勘查许可证依法进行了公告注销；*个采矿权矿山列入关闭矿山，并按照采矿权注销程序依法进行了注销。并从****年，采取矿业权勘查开采信息公示制度，对矿业权停止年检。四是印发了《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县各类保护区矿业权退出工作方案的通知》（兰政办发〔****〕***号）和《兰坪县各类保护区矿业权退出工作方案》（兰国土资〔****〕***号），严格按照一矿、一方案、一名责任人的工作要求，制定了**个单矿权退出方案。召开涉及各类保护区矿业权人退出工作会议*次，约谈涉及各类保护区矿业权人**个，形成约谈记录**份，下发退出通知书**份。五是印发了《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县云岭省级自然保护区采矿权退出方案和云岭省级自然保护区探矿权退出方案的通知》（兰政办发〔****〕**号）和《兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县三江并流世界自然遗产地采矿权退出方案和三江并流世界自然遗产地探矿权退出方案的通知》（兰政办发〔****〕***号）六是编制完成兰坪县第三轮矿产资源规划，第三轮矿产资源规划将自然保护区、风景名胜区及国家公园等重要地区划定为具有生态环境保护功能禁止开采区域限制开采（勘查）区，目前第三轮矿产资源规划已通过了县级初审，报州国土局组织审查，因云南省生态保护红线方案公布实施，对矿产资源规划的编制提出了新的要求，目前编制技术单位正在根据生态保护红线相关数据对规划进行修改工作。