四川成都大邑县环境保护局关于2018年法治政府建设工作情况的报告
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****年以来，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和上级环保部门的有力指导下，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会部署要求，全面落实依法治省、依法治市、依法治县决策部署。按照县政府法治政府建设工作安排，我局以深化“放管服”改革、加强制度建设、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为法治政府建设工作重点，切实加强组织领导，认真统筹推进，强化目标管理，圆满完成年度各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，大力推进法治政府建设工作
高度重视法治政府建设工作。一是按要求切实落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。二是积极向上级部门报送法治政府建设情况。三是加强了对法治政府建设工作的考核和督促。年初，将法治政府建设工作列入年度重点工作，确保工作按要求推进。
二、法治政府建设主要工作
（一）积极深化“放管服”改革
*.积极推进简政放权工作。配合县委编办、县政务服务中心做好国务院、省政府和市政府取消、下放、调整行政许可事项的对应清理，结合新《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目环境保护分类管理名录》，对照我局行政审批事项，积极做好政策解读。****年，共计审批项目***个、“三同时”验收**个，核发排污许可证**张。
*.做好行政权力清单管理。按照行政权力一体化平台运行建设调整工作要求，积极组织和推进行政权力清单动态化管理，调整完善本部门责任清单，公开本部门行政权力事项，推进权力清单和责任清单“双公开”，保障所有行政权力纳入了四川省行政权力一体化平台。****年，我局将***项行政权力列入一体化平台，按照县政务服务中心要求进行了调整完善。
*.积极推行“双随机、一公开”监管体制改革。全面落实环境保护随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。****年，将***余个检查对象、**个执法人员列入名录库，累计出动执法人员***余次，双随机抽查企业***家，发现并立案调查环境违法案件*件。
（二）加强和改进制度建设
加强规范性文件管理。****年我局按要求清理并建议废止了相关规范性文件；新制定规范性文件均依照法律、法规、规章的规定，严格履行意见征求、合法性审查、法制办备案等程序。
（三）健全完善重大行政决策机制
严格落实重大行政决策制度。所有重大决策均严格落实了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。
（四）加强对外签订合同管理
加强对外签订合同管理工作，对外签订的**份合同均按合同管理办法规定进行备案管理，着力加强合同起草、法律顾问合法性审查、内部审批、合同文本保存等环节管理。
（五）推进严格规范公正文明执法
*.深入推行网格化环境监管。认真落实《关于加强环境监管执法工作的通知》等文件精神，充分发挥县局监察执法、镇乡（街道）环保办巡查和协调处理、村（社区）日常了解和发现上报的三级网格环境监管体系作用，推动环境保护工作向基层延伸。按照市上统一部署，推进网格力量整合，进一步提高基层网格监管效能。
*.持续做好行政执法和刑事司法衔接。一是强化环境行政执法与刑事司法衔接工作，加强与公检法机构的联动，会同公安机关制定行政拘留、刑事犯罪案件办理规范和证据收集指南，推动与公安机关办案程序化、规范化。二是抓好环境违法行为行政拘留案件的移送工作，坚决杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑的现象。****年，查处环境违法案件**件，罚款***余万元，移送公安机关办理行政拘留案件*件，查封扣押*件,无一案件受到行政复议或者行政诉讼。
*.强化行政执法人员执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续组织开展执法证年审、换证培训等工作。一是加强行政执法人员行政执法证年审，积极参与市县组织的年度执法人员培训及相关信息验证；二是及时组织新进人员参与环保执法资格培训和考试，对已通过考试人员及时按照规定程序制发行政执法证。
*.加强环境保护法律法规和政策宣传。加强新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《建设项目环境管理条例》《建设项目环境保护分类管理名录》的学习和培训，认真贯彻《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染罪案件适用法律若干问题的解释》（法释〔****〕**号）并进行宣传普及，引导企业守法经营。持续推进法律“七进”，采用多种形式，采用多种手段，营造全社会学法用法的良好氛围。
*.落实执法全过程记录和重大行政处罚决定审核制度。一是规范使用办案系统,严格使用成都市移动执法系统，开展环境保护行政执法、调查询问时进行录音、录像，第一时间采集有效的调查证据和信息。二是严格执行重大行政处罚集体会商，重大行政执法案件经法制审核后，经局案审委员会审议后予以决定，提升行政执法水平和办案质量。
*.推行依法行政法律顾问全过程参与。充分邀请法律顾问参与行政案件、决策部署、合同审查等，行政处罚案件由律师审查并提出律师审查意见、较复杂类行政事项咨询法律顾问意见，所有对外签订合同均需法律顾问审核，充分发挥法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中参谋、谏言作用。
（六）深化政务公开工作
坚持以公开为常态，强化建设项目环评审批、污染源环境监管等信息的公开。目前，我局已公开了环境质量、环境行政处罚、环境影响评价受理及审批、企业突发环境事件应急预案、部门内设机构及分工等信息，接受社会监督。
（七）全面畅通举报渠道
在正常运行“*****”举报平台的基础上，开通“环保大邑”公众微信、“大邑环保”公众微博，广泛接受群众监督、投诉和举报。****年，累计受理环境信访投诉****件、办结****件。对环境违法行为查处结果全公开，全面落实信息公开要求，在我局官网及时公开企业环境违法行为查处情况。
