朔州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神，按照省委对朔州工作提出的“五个新的作为”要求，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把保护生态环境作为高质量发展的根本立足点，突出“大力学习弘扬右玉精神、坚定不移推动转型发展”工作主题，大力实施“生态立市、稳煤促新”战略，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，描绘了朔州发展的新蓝图，开辟了朔州发展的新境界，吹响了朔州发展的冲锋号，全市上下呈现出政治安定团结、经济平稳向好、改革深入推进、社会和谐稳定的良好局面。 牢记使命嘱托，大力学习和弘扬右玉精神，右玉精神绽放新光芒 右玉精神是我们的宝贵财富。大力学习和弘扬右玉精神是党和人民赋予我们的神圣使命，是历史交给我们的时代重任。年初，调整后的朔州市委常委班子集体赴右玉县重温习近平总书记对右玉精神的重要指示。朔州市委制定实施了《关于大力学习弘扬右玉精神的实施意见》。高标准建设右玉干部学院，全面启动二期建设，与中央党校党建部签署战略合作计划书。分**期组织全市****名正科实职以上干部到右玉干部学院开展“学习弘扬右玉精神，加快建设塞上绿洲美丽朔州”专题轮训，实地感悟右玉精神，不断增强思想认同和情感认同，更好地推动习近平总书记对右玉精神的重要指示精神在朔州大地落地生根、开花结果。朔州市委、市政府出台了《关于支持和推动右玉县高质量发展的实施意见》，明确了**条具体举措，指导和帮助右玉县制定了《右玉县高质量发展行动计划(****-****年)》，召开全市支持和推动右玉县高质量发展工作会议，更好地发挥右玉县在全市高质量发展中的示范引领作用。朔州市与山西******联合摄制了电视连续剧《右玉和她的县委书记们》，在央视综合频道黄金时段播出，引起了强烈反响。在右玉县、人民日报社召开电视剧首播座谈会，全面扩大右玉精神的影响力和号召力。 坚持第一要务，紧紧围绕三大目标定位，经济转型发展迈出新步伐 在经济发展中，必须横下一条心，坚定不移推动产业转型，彻底破除朔州长期以来“一煤独大”“一企独大”的发展困局。朔州市按照高质量发展根本要求，明确“规划导引、政策扶持、园区承载、企业示范、项目支撑、基础保障、创新驱动”七大路径，加快构建“*+*+N”现代产业体系。市财政列支*.*亿元，用于扶持新兴产业发展，占市本级财政支出的**.**%。****年全市地区生产总值预计完成****亿元，增长*%左右;社会消费品零售总额预计完成***亿元，增长*%;一般公共预算收入完成**.*亿元，增长**.*%。当年规上工业企业在原有***家的基础上，年度审批入库**家，退库**家，目前共计***家。高新技术企业达到**家。全市煤炭产业工业增加值占工业增加值比重下降*.*个百分点，经济转型发展迈出实质性步伐。一是“*+*+N”现代产业体系初步构建。传统优势产业进一步巩固提升。煤炭产业，****年去产能**万吨，总产能达到*.***亿吨;达到一级安全生产标准化矿井**座。电力产业，已并网发电和在建的电厂总装机容量达到****.**万千瓦，“亿吨级煤炭、千万千瓦级电力”全国综合能源基地的优势进一步凸显。七大战略性新兴产业不断发展壮大。加快推进高端陶瓷和新材料产业，陶瓷企业发展到**家，实现就业*万多人，日用瓷年生产能力达到**亿件，建筑陶瓷年生产能力达到****万平方米。加快推进新能源产业，已并网发电和在建新能源电厂总装机容量达到***.**万千瓦，其中，风力发电装机容量***.**万千瓦，占到全省*/*以上。加快推进现代煤化工产业，晋北现代煤化工基地建设扎实推进，中煤平朔**万吨/年煤制烯烃项目、松蓝化工**万吨/年煤制乙二醇项目等一批重点项目顺利推进。加快推进生物医药产业，全市医药企业发展到*户，形成年产****吨化学原料药、****万件输液器、****吨乳酸菌素原料药、****吨土霉素和**亿粒植物空心胶囊生产能力。加快推进文化旅游产业，坚持“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”，努力走出一条彰显朔州特色的生态文化旅游发展路子。全年累计接待游客****万多人次，同比增长**.**%;实现旅游综合收入***.**亿元，同比增长**.**%。加快推进草牧业和农产品深加工产业，全市耕地种草面积达到**万亩，草牧业总收入**.*亿元。生猪饲养量***万头、奶牛存栏**.*万头、肉羊饲养量***万只。农产品加工业完成销售收入***.*亿元，比上年同期增长*.**%。加快推进商贸物流产业，平鲁区内陆港挂牌运营。稳步推进了总投资**亿元的朔州电子城数码港商业一期、中农批冷链、杨涧煤炭物流交易中心等*个项目。怀仁海宁皮革城城市商贸生活综合体作用进一步显现。其他战略性新兴产业发展取得实效。装备制造产业现有规模以上企业**家，专用设备制造业完成增加值*.**亿元，同比增长**.*%。大数据、信息化等产业实现初步发展。二是项目建设实现重点突破。全市筛选确定***个战略性新兴产业重点项目，由市委常委、副市长和人大、政协主要负责同志包联。建立“五重”任务落实工作制度。根据工作进展和地方实际，科学把握工作重点，把一季度作为重点项目集中审批季，把*月份作为集中开工月，市委、市政府现场推进项目建设，把项目招商引资作为三季度经济分析会重点。执行每月初召开重点项目调度会议制度。建立推行“六个决不允许”工作机制，营造“六最”营商环境。全市共有产业转型项目***个，总投资***.*亿元，开复工***个，开复工率**.*%，完成投资***.*亿元，增长**.*%。****年全市固定资产投资预计完成***.*亿元，实现增幅**.*%，扭转了长期以来项目不足的被动局面。加大项目谋划力度，确定第四季度为项目集中谋划季，为****年经济发展提供有力项目支撑。三是民营经济不断发展壮大。坚持和完善干部入企服务常态化、市县领导干部包联企业责任制、半年一次民营企业座谈会“三项制度”，先后两次召开民营企业座谈会，梳理汇总了民营企业遇到的五大类**条困难问题和意见建议，认真研究，解决落实。召开全市支持民营经济发展大会，出台《关于支持民营经济发展的实施意见》《朔州市深入开展领导干部联系民营企业工作的通知》等政策措施，集中表彰了朔州市优秀中国特色社会主义事业建设者(第一批)，形成了全市上下大力支持民营企业发展的浓厚氛围。全市民营经济单位总量突破*.*万个;缴纳税金超过**亿元，同比增长*.*%;实现增加值***.*亿元，同比增长*%;科技创新成果达***项，占全市的**%;安置就业**万多人，占全市城镇劳动就业总量的**%。 深入解放思想，大力弘扬开放精神，改革开放创新取得新成就 朔州作为改革开放的“试验田”，必须大力弘扬开放精神，以强烈的使命感和紧迫感奋起直追、迎难而上，在全省改革开放的大潮中先行一步、争创一流。朔州市以敢为人先的魄力深化改革，以积极包容的态度扩大开放，以精益求精的精神推动创新。一是深化思想解放。提出事关朔州工作全局和长远发展的“九问”，制定《关于在全市深入开展新时代解放思想大讨论的实施方案》，在全市深入开展改革开放专题报告会、解放思想专题研讨、媒体系列访谈、电视问政等活动。在此基础上，全面贯彻落实省委十一届七次全会精神，做好“改革创新、奋发有为”大讨论准备工作。二是全面深化改革。煤炭供给侧结构性改革、电力体制改革、开发区改革创新发展、农业农村改革、监察体制改革、国企国资改革等重大改革事项扎实推进，财政税收制度改革、收入分配制度改革、民营经济转型发展、朔州工业固废综合利用示范基地建设、农业供给侧结构性改革五项省定重点改革任务顺利实施，市委书记、市长抓重大改革台账各项任务完成年度目标，全面深化改革**项任务全部铺开，党政机构改革正在扎实推进。三是持续扩大开放。成功举办塞上长城国际旅游节和陶瓷国际交易会、羔羊肉国际交易会、亚洲粉煤灰及脱硫石膏处理与利用技术国际交流大会“一节三会”。先后开展招商引资活动**次，签约招商引资项目***个，总投资***.**亿元。落实全市招才引智各项政策，推动各类事业单位、企业大力招聘人才，吸引本地在外人才回乡创业。四是强化创新驱动。支持科研成果转化，鼓励支持引导民间科技创新，市科技创新创业园建设取得积极进展。加强市校合作，与山西省农科院、山西农业大学、太原理工大学、山西中医药大学等高校和科研院所的合作取得新进展，产学研融合发展进一步深化。全市科技创新企业有望增加至**户。 巩固攻坚提升，打好精准脱贫攻坚战，决战全面小康取得新胜利 全国同步建成小康社会的康庄大道上，朔州不仅不能掉队，而且要走得更快、作出示范。必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，用心用情用力做好脱贫攻坚工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。朔州市按照“已脱贫的要巩固，未脱贫的要攻坚，整体上要提升”总体要求，进一步巩固提升脱贫成果、决战决胜全面小康，右玉、平鲁、山阴*个贫困县区、***个贫困村全部退出，全市实现整体脱贫。组织开展以“四问三宣一推动”为主要内容的万名机关干部深入贫困户跟踪回访行动，共回访脱贫户*****户，梳理问题**类***条、群众诉求**类****多条、工作建议**方面***项。持续加大产业扶贫力度，抓好易地扶贫搬迁完善工作，实施贫困村提质工程，扎实开展精神扶贫、扶志扶智行动，推行保险兜底，市、县两级孤老病残贫困人口全部纳入兜底范围。把应县作为脱贫攻坚的主战场，坚持市党政领导班子成员和人大、政协主要负责同志包村，市直重点部门联村，国有企业扶村，民营企业帮村，农技特派员驻村“五位一体”推进。朔州市把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作、打赢精准脱贫攻坚战的总抓手，全面推进“五个振兴”。一是着力推进产业振兴。预计全年农村居民人均可支配收入*****元，增长*.*%左右，粮经饲比例进一步优化为**：**：**，北方农牧交错带结构调整先行区、雁门关生态畜牧经济核心区初具规模。二是着力推进人才振兴。激励本土人才回乡创业带民致富，新乡贤队伍建设得到加强。在福建宁德市委党校、浙江生态文明干部学院举办*期乡镇党委书记乡村振兴专题培训班，培训**人。三是着力推进文化振兴。落实“新时代文明实践中心”“文化低保户”“科技特派员”“文明新风尚”四项措施。四是着力推进生态振兴。部署开展美丽乡村建设暨“百村示范、千村整治”行动，全面铺开***个重点村环境集中整治工作，**个村被确定为省级美丽宜居示范创建村，**个村被确定为首批省级改善农村人居环境示范村。五是着力推进组织振兴。部署开展整顿软弱涣散基层党组织*项具体工作，对***个农村基层党组织开展集中整顿，调整撤换**人。 致力生态立市，坚决防治环境污染，生态文明建设展现新作为 保护生态环境既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。朔州市坚持把保护生态环境作为朔州高质量发展的根本立足点，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”战略，注重在战略规划上坚持生态优先、产业选择上突出生态为基、发展理念上严守生态红线、目标取向上改善生态民生，全市生态文明建设成效十分显著。一是“生态立市、稳煤促新”战略全面确立。市委、市政府制定《关于大力实施“生态立市、稳煤促新”战略全面加强生态环境保护的意见》和《朔州市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，全市生态环境保护大会开在南山造林工地，进一步彰显打造“朔州绿”品牌的信心和决心。市人大常委会出台《关于依法推行“生态立市、稳煤促新”战略、努力建设“塞上绿洲、美丽朔州”的决议》和《关于加快桑干河(朔州段)综合治理与生态修复的决议》。市政协围绕“同心共建生态家园”组织开展委员视察活动。市法院出台《关于充分发挥审判职能作用为推动生态文明建设提供司法服务和保障的实施意见》。市检察院开展了“保护自然保护区”“生态环境保护”等公益诉讼专项活动。广大干部群众深入学习贯彻习近平生态文明思想、全力支持参与生态文明建设的氛围日益浓厚，生态文明理念深入人心。二是环保督察整改任务如期完成。中央环保督察交办的***件群众反映的问题及省环保督察交办的***件群众反映和现场发现的问题全部办结。中央生态环保督察“回头看”累计交办的**批***件案件全部办结。三是生态文明建设“六大工程”扎实推进。启动以全域绿化为目标的大规模植树造林工程，打造“朔州绿”品牌，全市完成营造林**.**万亩，超省定任务***.*%。开展以桑干河清河行动为重点的水污染防治、水生态修复、水资源节约利用工程，围绕“生态+、+生态”，打造桑干河百公里生态产业经济带。开展桑干河清河行动，按照“突击一个月、攻坚一百天、决战****年、巩固提升至****年”要求，累计清理淤泥***.*万方、黑臭水体**.*万方、垃圾***.*万方、煤矸石**.*万方、违建***处，排查入河排污口**处、企业排污口**处，桑干河及其支流主要控制断面及入河排污口水质明显改善。推进以采煤沉陷区、露天开采区、山体裸露区“三区”治理为重点的大规模复垦工程，采煤沉陷区治理完成搬迁安置*****户，山阴县启动实施了投资**亿元的西山矿山开采裸露区生态修复治理工程。实施以打造宜居环境为目标的城乡垃圾、污水集中处理和城镇集中供热“三集中”工程，铺开城乡垃圾污水项目**项、城市集中供热建设项目**项。建设以工业固废、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆“三废”为重点的废弃物综合利用工程，建成煤矸石综合利用企业**家、粉煤灰综合利用企业**家。畜禽粪污资源化利用率达到**%。出台《朔州市秸秆综合利用实施方案》，年消耗秸秆*万吨以上大型秸秆利用企业达到*家，秸秆综合利用率达到**.*%。推动以“控煤、治污、管车、降尘”为重点的大气污染防治攻坚工程，实施建成区禁燃禁放，全面开展扬尘治理，加大力度取缔“散乱污”企业。四是蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。生态保护红线初步划定，加大环境违法案件打击力度，环境空气质量持续改善。全年共查处环境违法行为***起，罚款****.**万元;环保问责**人，给予党纪政务处分**人。全年环境空气质量综合指数*.**，全省排名第二，达标天数***天，全省排名第三;未发生重污染天气。国、省考水断面全面达标。全市生态环境质量的持续改善，既为今后发展留出了显著空间，也极大地增强了对外界高端先进要素的吸附力。 完善城市功能，加快基础设施建设，辐射带动能力得到新增强 城市基础设施是城市发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力，全面提升城市吸引力、辐射力、带动力，具有重要作用。朔州市统筹资源、合力攻坚，城市基础设施建设全面加速。大力推行PPP模式，充分利用社会资本投资基础设施建设，有效弥补了财政资金不足的问题。全市共实施PPP项目**个，总投资***.**亿元。全市基础设施项目完成投资**.*亿元，同比增长**.*%。全市人民关注的市一中新校区等**所学校、朔州大医院等一大批基础设施类项目和重大民生类项目顺利实施，万达广场项目在朔城区正式启动，朔州机场、右平高速以及总投资**.*亿元的朔州经济开发区起步区及外部连接道路、迎宾大道建设顺利推进。特别是在我省的高度重视和大力支持下，集宁——大同——原平客运专线朔州段项目建设正式列上日程，将彻底改变朔州没有高铁的历史，朔州人民在朔州坐上高铁将不再是梦想。 强化凝心聚力，扎实做好宣传思想文化工作，朔州整体形象实现新提升 改革开放越往前推进，就越要做好宣传思想工作，为各项事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。必须从当前来之不易的大好局面中，深刻认识到做好新时代宣传思想工作的信心所在、底气所在、责任所在、担当所在。朔州市按照习近平总书记提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，用好主阵地，拓宽主渠道，打好主动仗，努力构建宣传思想工作大格局。一是对内对外宣传焕发生机。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲活动***余场次，发放宣讲资料*.*万多份，直接受众人数超过*.*万人。****山西右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动、****右玉森林音乐会、“践行‘两山’理论，发展生态文化旅游”专题推介会等一系列声势浩大、影响广泛的宣传活动有序进行，全市***位生态文明建设突出贡献人物评选广泛开展，朔州内在凝聚力和对外形象全面提升。出台《朔州市庆祝改革开放**周年活动方案》，通过开展多种形式的庆祝纪念活动，进一步营造了改革开放的浓厚氛围。配合中央媒体完成了纪念改革开放**周年重大典型宣传对中煤平朔集团的集中宣传报道工作。围绕桑干河清河行动，精心策划开展了一系列主题宣传。协助省委宣传部完成了*家港澳媒体组成的采访团对右玉的采访，刊播发稿件**条。新华社、《人民日报》、中央电视台、《求是》杂志、《光明日报》《农民日报》《中国青年报》等对朔州市做了大量宣传报道。全年在《人民日报》、新华社、中央电视台等十大重点中央级媒体刊播发稿件***条，同比增长*.*%;在《山西日报》、山西广播电视台两家省级主要媒体刊播发稿件***篇，同比增长*.*%;《山西日报》*次头版头条报道朔州市工作。二是文化事业繁荣发展。大型音乐史诗《为有牺牲多壮志》在全省巡演。乡镇、农村(社区)文化基础设施建设不断加强，完成了*个中宣部扶持的第二批贫困地区村级综合文化服务中心建设。文物和非物质文化遗产保护更加完善，落实文物安全四级责任制和文物保护巡查制度，完成了全市****处不可移动文物的核查工作。在元旦、春节、国庆等重要节日期间，组织开展了文艺晚会等一系列文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。三是意识形态工作持续加强。市委严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，坚持每季度对全市意识形态领域形势进行分析研判，进一步压紧压实各级党委意识形态工作责任，意识形态领域平稳有序。 坚持政治引领，落实管党治党主体责任，全面从严治党取得新成果 实施“生态立市、稳煤促新”战略，建设塞上绿洲、美丽朔州，关键在党、关键在人。朔州市各级党组织以永远在路上的执着，把抓好党建作为最大政绩，严格落实主体责任，始终保持“治”不忘“危”的政治清醒，持之以恒推动全面从严管党治党向纵深推进。一是把政治建设摆在首位。引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，全面梳理习近平总书记重要指示精神贯彻落实情况，认真梳理中央重大决策部署、省委重要工作在朔州落地落实情况，定期梳理一年来中央和省委组织开展的政治巡视、环保督察、扫黑除恶专项斗争督导、宗教工作督导、脱贫攻坚督导等反馈问题的落实情况，始终做到集中统一、令行禁止。全年查处违反政治纪律行为**人，增长**%;查处违反组织纪律行为**人，增长***.**%。二是持续正风肃纪反腐。保持反腐败高压态势，全市共接受信访举报****件(次)，立案****件，结案****件，党纪政务处分****人。查处群众身边腐败和作风问题****人，党纪政务处分***人。查处违反中央八项规定精神问题***件***人，党纪政务处分***人。市委带头拆除大院围墙，坚决拆除市直**家单位门禁系统。开展“力戒形式主义、狠抓工作落实”干部作风整顿，集中整治形式主义、官僚主义问题。顺利完成第五轮、第六轮巡察。目前，正在开展第七轮巡察，巡察“利剑”作用进一步彰显。三是深入推进“三基建设”。把****年确定为全市“三基建设”质量提升年，部署实施**项系列行动。出台《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，建立市县乡工作例会制度，层层压实主体责任。保持对“三基建设”的投入力度不减，全市乡镇运转经费全部达到**万元以上，县域内村级组织运转经费平均*万元。圆满完成村“两委”换届。四是树立正确选人用人导向。严格执行干部选拔任用相关政策规定，不断完善工作机制，积极拓宽选人用人视野，形成正确鲜明的选人用人导向。突出政治标准，注重在基层一线识别选用干部，选拔**名有乡镇党政正职经历的优秀干部进入县(市、区)、开发区班子。围绕扫黑除恶专项斗争调整干部**名，对*个县(市、区)、*个分局的公安局长全部进行交流任职，对市公安局重点警种主要负责人进行调整。在脱贫攻坚中，对**名农村第一书记提拔重用。激励干部担当作为、干事创业，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》。召开领导干部公开承诺大会，各县(市、区)、朔州经济开发区和**个市直部门负责人围绕市委六届六次全会承担工作任务，向全社会公开承诺，并开展电视问政、现场检验公开承诺的执行情况。大力发现培养选拔优秀年轻干部。出台市委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，重点掌握的**名处级干部、**名科级干部，已经陆续使用到领导岗位上。 来源：山西日报