江西上饶推进“五型”政府建设 助力高质量跨越式发展
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郑艾伽 中国经济导报记者|华斌 去年以来，江西省从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会的决策部署，以只争朝夕的进取意识、真抓实干的实际行动，全面推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，为推进全省高质量跨越式发展提供了坚强支撑和保障。 全国两会期间，全国人大代表、江西省上饶市委副书记、市长谢来发接受中国经济导报记者采访时表示，“五型”政府建设，是政府自身建设的一种新理念、新要求、新导向，江西省委、省政府对此高度重视、高位推进，已经在全省上下形成了广泛的共识和共为。 “上饶市也抓得非常紧、非常实，通过全方位部署、全媒体宣传、全角度督查，全市上下都深刻认识到，推进‘五型’政府建设不是抽象的、而是具体的，不能出虚招、而是要做实功。”谢来发告诉记者，上饶市坚持把“五型”政府建设与推进高质量跨越式发展结合起来、与解决突出问题结合起来，突出实质性、实效性，健全和落实“问题导向+解决方案”的推进机制，及时发现问题，拿出解决方案，创新破解难题。 谢来发表示，三大攻坚战是中央确定的重点工作，也是我们破题解题的首要任务。上饶市始终坚持底线思维、强化系统防控，下大力气让民间投资“热”起来，让双创热潮“火”起来，让市场之手“动”起来，守住了不发生系统性风险的底线；针对精准脱贫的薄弱环节，坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫；面对污染防治的艰巨任务，着力克服惯性思维、提高门槛意识，认真抓好环保督察、检查、审计等反馈问题的整改，有效巩固和提升了上饶的生态优势。 “对地方发展来说，工业是硬实力、真财源，李克强总理在今年政府工作报告中**次提及制造业。”谢来发表示，上饶的工业，市一级势头很好、潜力很大，但县域工业是“短板”。针对这个问题，上饶市明确了实施县域工业攻坚的思路，出台了一系列政策措施。目前，各县（市、区）都在集中精力、集中资源、集中要素，重点发展*个以内的主导产业，正在全面推进工业园区管理体制改革。去年一年，上饶市新开工建设标准厂房****万平方米，已建成***万平方米；新引进达产后主营业务收入超**亿元龙头项目**个、超**亿元骨干项目**个；新增规上工业企业***家，总数达到****家。 “上饶是一座历史悠久的人文魅力城市，是一座四通八达的高铁枢纽城市，更是一座风景如画的旅游城市。”谢来发说，上饶的旅游资源非常丰富，景区旅游发展得很好，但对照“国家全域旅游示范区”的标准，也还有一些“短板”。所以，上饶结合实际，重点从城区旅游和乡村旅游“两端发力”。城区旅游方面，在中心城区周边布局和推进了城东文化旅游综合体、野生动物乐园、城西十里槠溪生态旅游度假区、城南捷成梦都影视城等一批投资过百亿元的旅游项目，致力在城区四周构建一条优质高端旅游环线。乡村旅游方面，依托上饶市各地的秀美乡村点，引入专业开发团队，植入旅游元素，完善游乐设施，新增*A级以上乡村旅游点**个、总数达到***个，重点打造了*条乡村旅游精品线路。通过这些举措，形成城区游、乡村游、景区游“两端发力、三箭齐发”的格局，让上饶真正成为国家全域旅游示范区。去年，上饶市接待游客*.*亿人次、旅游综合收入****.*亿元，分别增长**.*%、**.*%。“‘放管服’改革，涉及很多利益关系的调整，涉及相关管理规则的改变、运行流程的再造，真要做好是不容易的。”谢来发表示，“放管服”改革是近几年政府工作报告每年必提的工作，也是增强政府公信力和执行力的关键所在，再难也要想办法抓好。去年，上饶明确把政务服务“一网、一门、一次”改革作为主抓手，聚焦企业和群众办事不方便、流程不简练等突出问题，重点推进线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、更多事项办理“只跑一次”或“一次不跑”，已经取得了阶段性成效。市级依申请政务服务事项网上可办率已达到***%，市级政务服务大厅正在实施软硬件同步改造，今年*月将全面升级运行。 “‘问题导向+解决方案’是抓工作的方法论，也是‘五型’政府建设的‘试金石’”。谢来发说，“我们在推进项目建设、发展数字经济、提升城市品质、推动乡村振兴等方面，都是按照这个思路来推进落实的，实际上就是在解决问题、破解难题的过程中，体现忠诚品格、创新能力、担当精神、服务水平、过硬作风。” “目前，上饶市上下已经形成了一种齐心协力‘打硬仗’、精准发力‘解难题’的浓厚氛围，所取得的成效已经在经济社会发展中得到充分体现。”谢来发自豪地说，****年上饶市主要经济指标全部实现了“两高于”，即：高于自己的预期、高于全省的平均，特别是税占比、存贷比等结构性、质量性指标都创下了历史新高。税收占财政总收入的比重较上年提高*.*个百分点，创下近*年来新高；金融总量达到****.*亿元，存贷比**.*%，较上年提高*.*个百分点，创下了近**年来的新高。
