江苏连云港发改委窗口落实“放管服”改革营造亲商环境
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****年，市发改委落实“放管服”改革要求，简政放权、放管结合，推进审批事项扁平化、便利化、规范化，倾力服务项目建设，拓展有效投资空间，营造便利创业创新的营商环境。 一、加快简政放权，激发经济发展活力 一是推进不见面审批。市发改委的政务服务事项在线率***%，以便捷规范的流程提高企业满意度。今年*-**月,全市发改系统审批项目****个，为企业投资项目立项****个，其中备案项目****个，核准项目**个。企业投资项目备案由“发文备案”改为“网上备案”，实现全流程不见面。在线平台与物流信息系统对接,打通便利通道，拓宽与企业沟通渠道，减少跑腿，快捷服务。二是落实“能放则放”。能放则放、放权提效，根据《省、市、县三级权力事项清单》、《江苏省政府核准的投资项目目录（****年本）》精准放权，落实“国家级开发区全链审批赋权清单”、“海州区、连云区赋权清单”、“连云经济开发区、海州经济开发区赋权清单”，分别与国家级开发区、海州区、连云区和海州开发区、连云开发区对接赋权事项，指导审批事项全流程办理，并针对项目做个性化帮助指导。同步落实放的有效性、服的协同性、管的针对性。三是落实“能减则减”。项目备案，限定在符合产业规划和产业政策范围内，但不要求编制项目报告书。核准项目，依据必要的前置和“外部性”条件，不干预企业经营自主权。清理取消没有法律法规依据的证明，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。四是试点企业承诺制。在市经济技术开发区先行试点企业投资项目信用承诺制，探索以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式，推动确立企业投资主体地位。在《负面清单》之外的领域，企业投资项目可实行信用承诺管理，在项目投产前完成相关审批手续。其他具备条件的省级以上开发区经市政府同意并报省政府办公厅备案后，可增加列入试点开发区名单。 二、联合提高效能，自觉营造亲商环境 用改革的办法破解矛盾问题，落实****立项阶段并联、市场准入负面清单、完善责任清单、组织中介进超市、*****一体化、强化信用监管、双随机一公开等审批改革任务。做好项目在投资在线平台全流程办理，以及政务服务一张网、公共信用、市场监管、重大项目、电子证照、发改网站等多个系统的信息共享。促进政务服务标准化、便捷化、协同化,应用好投资项目在线平台并联功能，项目在发改委通过预审,信息同时推送到**个部门，开工建设前同一层级报建审批事项，联动预审，加快进程。深度研究重大产业和环境保护项目，及时联合经信、环保、安监、规划、国土、建设等多个部门会商，为项目开展个性化的政策指导和“多评合一”服务，共同提高审批效率。将线上便捷、覆盖面宽与线下咨询方便、门槛低互补，快速解决报建审批遇到的问题，保障沟通零障碍，促进项目尽早立项，尽早开工。扎实优化服务作风，抬高项目服务标杆，营造“效率高、服务优、成本低”的亲商环境。 三、服务科学务实,增强企业获得感 确立“项目为王”理念，为重点项目开通绿色通道，实行容缺预审。研究各审批事项法定时限，承诺压缩办结时限**%，促进项目审批提速。精准熟练业务，将九大类审批事项政策依据、报建流程纳入清单，首问负责、跟踪服务，优化项目审批流程。认清形势，把握市情，积极服务“产业强市，以港兴市”战略，一方面加强产业政策、行业规范引导，推动传统产业转型升级。为重点项目特别是产业项目、基础设施、民生工程、城市建设、旅游开发、生态保护、绿色能源、军民融合、外商投资等项目提供优质审批服务。一方面提高项目门槛。持续推进绿色发展，安全发展，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口。落实节能减排，节能审查严控能源消费总量增量指标，推进项目建设规范化。会同市政务办梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，切实解决受关注的***项堵点难点问题,让企业切身感受到“放管服”改革带来的效率。
