广西南宁把握四种思维 提高生态宜居城市建设水平
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在我国生态文明建设进入关键期、攻坚期和窗口期的特殊时刻，全国生态环境保护大会全面系统总结并确立了习近平生态文明思想，为城市建设提供了基本遵循。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，蕴含着统筹协调的系统思维、一分为二的辩证思维、道法自然的生态思维和建章立制的法治思维，是当代中国马克思主义方法论的集中体现，具有鲜明的针对性和指导性。把握四种思维，有利于我们更加深入理解习近平生态文明思想，架起从理论到实践的桥梁，提高生态宜居南宁建设水平。 统筹协调的系统思维 系统思维是人们运用系统观点，把对象互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。习近平总书记提出的“环境治理是一个系统工程”“统筹山水林田湖草系统治理”“人与自然和谐共生”等就体现了系统思维。生态宜居城市建设是一项系统工程，它既包括绿色高效的经济体系、良性循环的生态系统、便捷舒适的人居环境，又强调和谐鲜明的社会文化和人文特色。因此在生态宜居城市建设中要以系统思维为指引，统筹协调生态宜居城市建设的方方面面，从而从整体上提升城市建设水平。 城市建设是将自然生态改造成为人工生态的过程，山水林田湖草作为一个整体呈现是自然生态的本真性，割裂了它们之间的联系，过度强调人工化，结果只能是破坏城市的自然肌理，或会造成空气和水污染、水土流失、山体滑坡等，甚至会破坏农田和野生动植物的生存环境，使人与自然的关系变得疏离和紧张。山水林田湖草呈现复杂的动态变化，其中任何一个要素发生改变将对整体产生巨大的作用，我们在生态宜居城市建设中要把握各要素之间的关联、转化关系，摈弃过去那种头痛医头、脚痛医脚的环境治理方式。 在建设主体上，生态宜居城市建设也不是单靠某一个部门或单靠政府的力量就能够做好的，需要在政府层面统筹协调城建、规划、生态环保、城管等各相关职能部门，同时构建多元化动力机制，形成政府、企业、社会组织和市民等多元力量共同参与的良好局面。继续大力推进生态环保类公共服务PPP模式，撬动更多的社会资金参与生态宜居城市建设。 一分为二的辩证思维 辩证思维是坚持普遍联系和永恒发展的观点，运用矛盾分析法，一分为二地分析问题、解决问题的思维方式。习近平总书记指出，我们以辩证法来思考和解决问题，如何处理好发展与人口资源环境的关系，就是发展中最大的辩证法。习近平总书记在深刻思考经济发展和环境保护的辩证关系基础上，形成了耳熟能详的“绿水青山就是金山银山”的“两座山论”，是运用唯物史观和唯物辩证法解答中国现实问题的理论成果，必然指引我们实现经济发展与环境保护的协调发展。 当前，我市实现高质量发展还存在产业发展方式粗放、区域环境容量有限等问题，经济发展与环境保护的矛盾，资源环境承载力与城镇化的矛盾还较为突出。破解这些矛盾需要我们树立辩证思维，更多地看到经济发展与环境保护、资源环境承载力与城镇化相统一的一方面，把绿色发展作为破解矛盾的良方。其一要夯实生态基础，实现生态绿色化。这需要继续加大生态保护和修复工作的力度，提高整个生态系统的稳定性；需要以主体功能区战略为主，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，构筑生态安全格局。其二要转变经济发展方式，实现产业绿色化。这需要开展节能技术改造，淘汰落后产能，推动传统优势产业生态化；需要以南宁中医药健康旅游示范区建设为着力点，推动生态农业、生态工业、生态服务业融合发展，使金不换的生态优势转变成产业发展优势，成为新的经济增长点。需要培育发展战略性新兴产业，推动产业转型升级。其三要兴绿色生态理念，实现社会绿色化。这需要加大生态环保宣传，引导市民增强生态意识、节约意识、环保意识；需要加大绿色基础设施建设，引导市民形成绿色的行为方式；需要更多的市民、社会组织、企业参与生态文明建设，形成共建共享的良好局面。 道法自然的生态思维 道法自然是生态思维的核心要义，它告诉我们在自然和人类活动互动过程中，尊重自然，顺应自然规律改造自然，只有这样才能协调保护自然与利用自然的关系。党的十九大报告中指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。这强调了遵循自然规律的重要性。 当前，治水已经成为摆在我们面前迫在眉睫的问题。过去那种单纯依靠工程治水方式早已显露出弊端，水污染、内涝成为城市久治不愈的顽疾。如何治愈这一顽疾？水有自身的循环系统，不以人类的意志为转移，在不受强大外力影响之下水可以达到自净，这正是水的生命力所在。城市管网和基础设施只是抵消人们生产生活对水体的破坏，帮助水实现良性的自身循环。审视近期南宁黑臭水体治理成效不稳定的问题，根源就在过多侧重工程治水、技术治水，忽视了道法自然的生态思维在治水中的运用，水的天然循环系统没有建立起来，治理效果有限且容易反弹。因此，水综合治理的技术手段、基础设施要和道法自然的生态思维相融合才能真正地达到治水的效果，海绵城市就是两者融合的成功典范。 建章立制的法治思维 法治思维是崇尚法治、尊重法律，自觉运用法治理念、法治精神解决问题和推进工作。生态文明建设需要用法律规范引导人们的行为，对破坏生态环境的行为予以法律制裁，强化生态环保的法律保护。习近平总书记指出，要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的四梁八柱建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。《生态文明体制改革总体方案》明确了生态文明体制改革的八项制度，为进一步推进生态文明建设提供了法治遵循，彰显了我们党运用法治思维有效理顺各方利益和关系，化解各种矛盾的治理智慧和治理能力。 法治是生态文明长效建设的保障，也是生态宜居城市的重要内涵之一。近年来，南宁按照国家、自治区全面深化改革的要求，建立了《南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》《南宁领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》《南宁市耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度》等制度，但制度体系还不够完善，尤其在自然资源产权制度、生态补偿制度、生态产业发展制度等方面还比较欠缺，在某些方面甚至处于空白状态。今年全市生态环保大会提出要建立“南宁特色的绿色发展制度体系”，并明确了体系框架包括生态文明绩效考核和责任追究制度、自然资源产权制度、环境治理体系、生态保护补偿制度四类制度，搭建了我市生态文明制度体系框架。 当前，全国生态文明制度正在完善过程中，这给我市生态文明制度创新提供了空间，我们要进一步加大制度创新的力度，大胆地先行先试，为其他地区尤其是欠发达的少数民族地区推进生态文明建设、生态宜居城市建设提供经验借鉴。此外，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，我们还要进一步加大制度的执行力度，增强制度的刚性约束。 习近平生态文明思想蕴含的四种思维具有很强的指导性、操作性和普适性，展现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新思路新方法。我们要增强思想自觉和行动自觉，用四种科学思维指导我市的生态文明建设和生态宜居城市建设，进一步增强工作的科学性和创造性。来源：南宁日报
