湖南长沙增强城市精细化管理 提升城区品质环境
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****年全国两会上，习近平总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化，成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在新时代、新矛盾面前，现代城市的精细化管理，应该紧紧围绕提升城市品质这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，不断增强城市的吸引力、竞争力和内在魅力。一、我区城市管理工作情况自****年以来，区委、区政府高度重视我区城市管理工作，以城市管理网格化建设为核心，基本建成覆盖全区的“三级网格化管理体系”，建成了以街道为基础建成**个一级网格、以社区为基础建成**个二级网格、以小区为基础建成了***个三级网格，各级通过安排管理及执法人员进驻，按照“定人、定岗、定则”的要求，明确了管理内容、工作流程、部门责任及相关工作要求等，全面提升了我区城市管理的水平。二、现阶段城市管理工作存在的问题。（一）城市管理经费投入不足。随着长沙市社会经济的不断发展，打造与“全面建设现代化长沙”相匹配的城市环境和构建新型城市管理模式，已成为各区间竞争的重要一环。但目前我区城市管理经费整体投入不足，这不仅增加了城管系统在老城改造、基础设施维护、日常管理以及专项治理工作上的难度，一定程度上也制约了我区城市管理向精细化发展转变。（二）执法队伍管理体制不畅。随着网格化管理要求的不断提升，一些网格化的运行和建设的基础问题也逐步暴露了出来。如区级缺少统一调度指挥平台，现有的城管数字化平台系统、硬件老旧无法满足新型城市网格化管理需要，综合分析和调度处置的机制不够顺畅；城市管理人员的专业素质无法满足现代城市发展需要，城市管理各职能部门的协作格局还有待进一步提升，宣传力度不够市民参与意识有待增强。 （三）宣传力度不够市民参与意识有待增强。由于多方面原因，近年来城管系统宣传经费收紧，加之城管各部门之间未整合形成系统的宣传力量，难以形成长久有效的正面宣传态势。同时，由于方式创新不够（仅有部分街道成立了城市管理志愿服务者队伍），平台搭建不完善，区城管系统未建立起有效多元的市民参与机制。三、深入推进精细化，提升城市管理效能（一）深化改革，进一步理顺城管工作体制机制。一是进一步增强城管委核心职能，强化“大城管”工作格局。通过完善区级考核办法、考核奖惩细则以及日常督查督办机制，进一步强化区城管委的综合管理职责。二是全面建立“大城管”调度指挥机制，稳步推进智慧城管体系建设，分期构建覆盖全区范围的数字化网格管理体系，充分整合利用现有市政、环卫、园林管理技术平台资源，完成与街道数字化平台的对接和建设，逐步建立可与天网视频、传感技术、手持终端对接的数字化城市管理系统。（二）坚持全面依法行政，完善执法标准规范体系。理顺执法队伍管理体制，按照重心下移责权对等的整体思路，完善干部交流、督查考核机制。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员综合素质培训，提升执法能力和水平。统一城管特勤队员、城市管理协管人员以及网格管理人员的制式服装、标志标识和装备配备标准，坚持全面依法行政，完善执法标准规范体系建设。提升执法队伍工作水平，提高执法公信力。（三）执法和管理部门要进一步强化协同配合。对城市管理中的一些难题顽症，源头性解决问题，要按照系统治理、综合治理、源头治理的意识强化各职能部门之间的支持和配合。在推动推动执法力量进一步下沉，将城管执法要融入基层治理。加强街道的属地管理，确保问题及时发现，迅速解决。（四）强力管控，进一步促进城管工作常态长效。一是以最严城管执法为根本强力整治城管乱源。坚持严管重罚，持续开展城市斑点、违法停车、“十大专项”和“五乱”等专项治理工作，强化省委周边、火车站等重点区域综合治理，实施“五一商圈”及周边环境综合整治，巩固城乡结合部环境综合整治成果。二是巩固“蓝天保卫战”治标阶段成果，坚持落实源头防控，推进渣土扬尘、餐饮油烟、违规夜市、露天烧烤、露天焚烧垃圾五大专项整治，抓好重点区域、重点时段、重点难点问题以及大气污染治理工作，建立全方位、全过程、全覆盖的执法机制，切实做到调度“零空档”，监管“零盲区”，执法“零容忍”，以精准务实的举措和攻坚克难的精神打赢蓝天保卫战。（五）强化舆论引导，打造芙蓉城管品牌。新时代提出新任务、新要求，迫切需要有新气象、新作为。城市管理不仅要管理更需要舆论的有效引导，注重城管系统整体宣传，树立芙蓉城管品牌形象也将是今后城市管理工作向精细化转变的重要一环。下阶段围绕芙蓉城管系统“大城管”工作理念开展系列宣传，将芙蓉区城市管理工作的措施、效果、管理经验通过政府通报，内参以及省、市主流媒体专版等形式予以推荐和报道。同时，充分利用微信等新媒体力量，增强市民对城市管理工作的了解，强化政民互动，树立芙蓉城管品牌形象，营造全民参与城管的有利态势。
