新疆昌吉两个“全国第一”的背后
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新华社记者 李斌 孔祥鑫 王优玲 张超开栏的话：画好生态画、筑梦高精尖、培育新经济、壮大新动能……党的十九大以来，各地区各部门认真贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持因地制宜和从实际出发，蹄疾步稳推进高质量发展，取得显著成效。本报从即日起开设《壮丽**年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行》栏目，集中推出系列报道，充分反映各地推动高质量发展的创新实践和典型经验，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展增添新动力。****年，首都北京交出一张靓丽成绩单：人均GDP达*.**万美元，全员劳动生产率达每人**万元左右，创下两个“全国第一”。一系列数据，是北京近年来积极探索高质量发展的有效注脚。“推动北京高质量发展，要抓住五个关键：立足首都城市战略定位，减量发展是特征，绿色发展是基础，创新发展是唯一出路，以人民为中心的发展是根本落脚点”——正如北京市负责人提出的那样，面对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，北京这座千年古城要坚定不移走减量发展、绿色发展、创新发展之路。减量发展：全要素生产率不断提高花红柳绿，春光明媚。北京市西城区菜市口西北角，是面积达*万多平方米的广阳谷城市森林公园：****年*月，这片“黄金宝地”在政府斥巨资拆违、腾退后没有变成写字楼，而是被建成了森林公园……广阳谷，是过去几年北京腾退土地、留白增绿的一个缩影。****年习近平总书记考察北京，明确首都“四个中心”新的城市战略定位，确立了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标。疏解，就是“北京版”的供给侧结构性改革。——严把新增产业准入关。****年，北京制定新增产业禁止和限制目录，并两次“从严从紧”修订。截至****年底，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到*.*万件。——盘活低效闲置资源。两年来，北京退出一般制造业企业****家，疏解提升市场和物流中心***个，为引入高端要素腾出了宝贵空间。****年，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（****年－****年）》，明确提出“减量发展”概念，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。减重、减负、减量，北京产业结构发生深刻变革：和****年比，****年，符合首都城市战略定位的新设市场主体占比从**.*％上升到**.*％；新产业、新业态、新模式孕育成长，金融、科技、信息等对经济增长贡献率超过**％……****年，北京再次实现“三个减量”：人口减少**.*万，城乡建设用地减量约**平方公里，建设面积减少****多万平方米。建设用地少了，生态绿地多了，经济发展效益高了。****年，北京市GDP超过*万亿元，增长*.*％；新经济增加值突破*万亿元，服务业增加值占GDP比重达**％；全员劳动生产率达每人**万元左右，居全国第一。在西城区，往昔的动物园批发市场转身为金融科技与专业服务创新示范区。转型前，这里约**万平方米的建筑容纳了*万多名从业人员，每年贡献税收仅****万元左右；转型后，仅目前投入使用的*万平方米建筑贡献税收就已超过****万元，从业人员仅***人左右。“何谓高质量？在宏观层面，主要指国民经济整体质量和效率的提高，核心是具有较高的全要素生产率。”北京市委党校教授赵莉说，北京建设首善之区，在推动高质量发展上理应率先示范。绿色发展：能源利用效率位居全国首位户均种植板栗近**亩，特色旅游每年吸引*万余游客，为村里带来综合收入约***万元……近年来，北京市怀柔区渤海镇北沟村从一个名不见经传的小山村变成“北京最美乡村”。“北沟村走上了富裕路，靠的就是绿色发展。”北沟村党支部书记王全深有感触地说。****年**月，北京发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》。怀柔、门头沟、平谷、密云、延庆等占北京面积**％的区域，构建起北京市生态涵养区的“家底”。*个方面**项政策措施，为生态涵养区这一北京“后花园”描绘了美好蓝图——建成展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。绿色发展，离不开优美的生态环境。北京从****年开始大规模治理大气，特别是通过实施****－****年清洁空气行动计划，*年间年燃煤总量从****万吨减至***万吨以内，淘汰老旧机动车***.*万辆，清理整治“散乱污”企业*.*万家，****年细颗粒物年均浓度下降到每立方米**微克。近年来，北京全面推行河长制，开展“清河行动”和水源地环境保护专项行动，联合推进永定河综合治理与生态修复，污水处理率提高到**％。凉水河、萧太后河、北运河……一条条骨干河流告别黑臭，一座座滨河公园给人以便利和享受。留白增绿，见缝插绿。****年北京新增造林**.*万亩，全市森林覆盖率由****年的**.*％提高到****年的**.*％，城市生态空间大幅度增加。从集聚资源求增长到疏解功能谋发展，再到大力推动绿色集约发展，北京发展效率进一步提高。数据显示，****年，北京市万元地区生产总值能耗为*.***吨标准煤，同比下降*.*％；水耗为**.*立方米，同比下降*.*％；能源利用效率居全国首位。“北京正通过把不符合首都定位的制造业就地淘汰，推动传统产业撤并转型升级，鼓励企业通过节能减排、清洁生产等方式，坚定不移地走绿色发展之路。”北京市社会科学院副院长赵弘说。创新发展：驱动高质量发展的巨大动力在北京市朝阳区的E*区创新工场，一个由***多个奶制品生产构件组成的“火车头”造型十分引人注目，寓意“创新发展驶向美好未来”。E*区创新工场的前身是双桥乳品厂，****年腾退改造后变身创意经济集聚区，聚焦人工智能和数字创意产业。放眼整个北京，创新发展正成为驱动这座城市高质量发展的巨大动力。北京中关村，人工智能企业旷视科技的产品展区，被赋予人脸识别等功能的手机、摄像头、机器人设备令人目不暇接。“让‘机器看懂世界’，我们的人脸识别技术、图像识别技术、智能视频云产品等已广泛应用于金融、手机、安防、物流、零售等领域。”旷视科技副总裁谢亿楠说。地区生产总值****多亿元，信息服务业、科研服务业占全区经济总量超过**％，国家级高新技术企业总数突破*万家……创新能级更高，创新根基更稳，创新活力更强，作为中关村的发源地，北京市海淀区走出了一条以创新为引领、带动区域高质量发展的道路。近年来，北京深入实施新一代信息技术等**个高精尖产业发展指导意见，制定*G、人工智能、医药健康等产业发展行动计划和方案，努力形成新一代信息技术与医药健康产业创新发展的双动能。数据显示，****年，北京十大高精尖产业实现营业收入*****亿元，新经济增加值占GDP比重达**.*％，规模以上高技术制造业增加值增长**.*％。在将科技资源优势转化为创新产业优势的同时，近年来北京正努力建设以“三城一区”为主平台的全国科技创新中心，为实现高质量发展夯实基础。——在中关村科学城，全球健康药物研发中心加快建设，碳基集成电路研究院、腾盛博药等重大项目落地持续推进；——在怀柔科学城，综合性国家科学中心建设全面展开，综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置建设顺利推进；——在未来科学城，陈清泉院士科创中心、小米智慧产业基地等入驻，央企与高校院所组建*个协同创新平台；——在北京经济技术开发区，一批技术创新服务平台在集成电路、生物医药等领域搭建，创新型产业集群增势良好……高质量发展的前行道路上，北京还面临不少挑战。“与发达国家和先进城市相比，北京依然存在不少差距。创新投入较高，但创新产出效率低，基础创新和原始创新差距大；全球城市生活质量排行榜，在***个城市中北京排在***位。”赵莉提醒。减量发展、提质增效，永远在路上。近日，北京市委市政府将出台推动高质量发展实施方案，推出含有*个方面**项具体指标的高质量发展指标体系。经济发展高质量、城市治理高水平、生态治理高标准、百姓生活高品质……人们坚信，不久的将来，一个更加富有生机和活力的首都北京，必将呈现在世人面前。（新华社北京*月*日电）
