云南昭通昭通市树牢“绿水青山就是金山银山”理念筑牢长江上游生态屏障

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近年来,我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座果城“四个一”行动为总抓手,切实抓好长江生态环境问题整改和长江上游生态屏障建设。****年,全市环境质量状况保持稳中有升,空气质量优良率**.*%,同比上升*.*个百分点,超出省政府考核目标**.*%达*.*个百分点,超出全省平均**.*%达*.*个百分点。水环境质量持续稳定,河流水质总体良好,列入国家考核的*个地表水监测断面水质均达到或优于Ⅲ类水标准,达标率***%,列入考核的市、县、区级**个集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类水标准,达标率为**.*%。其主要做法是:一、加强生态保护体制机制建设坚持把加强体制机制建设作为环境保护工作的重中之重,注重体系建设、深化体制改革、强化示范引领。出台了《昭通市环境保护工作“党政同责、一岗双责”管理规定(试行)》《昭通市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《昭通市全面深化生态文明体制改革总体实施方案》《昭通市大气污染防治行动方案》《昭通市水污染防治实施方案》《昭通市县域生态环境质量考核办法》《昭通市领导干部自然资源和资产离任审计方案》《昭通市生态文明建设排头兵规划》《昭通市“十三五”低碳发展规划》《昭通市生物多样性保护实施方案》《昭通市土壤环境保护和综合治理方案》《昭通市生态保护红线划定方案》等系列政策措施护航长江上游生态安全屏障建设。二、加强生态系统建设高度重视生态系统建设,印发实施了《昭通生态市建设规划》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等文件,对全市的生态经济、生态人居、生态文化、资源保障、生态安全等五大体系建设内容进行了具体规划,组织实施了一系列生态建设工程。一是全面实施生态文明战略,以筑牢长江上游重要生态安全屏障为总体目标,着力加强山水林田湖草生态保护和修复,着力加强金沙江、赤水河等重点流域生态保护,推进石漠化、水土流失综合治理,在稳定耕地面积基础上,把**度以上坡耕地全部退耕还林还草或发展经济林果。二是建立国家公园为主体的自然保护地保护体系,全面加强重点生态功能区保护,强化天然林和公益林管护,对原始独特天然林实行重点保护,不断完善自然保护地体系。加强草地、湿地保护和恢复,实施退化生态系统修复,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,巩固生态安全屏障。****年,全市累计完成营造林**.**万亩,天然林保护****万亩,退耕还林还草**.*万亩,恢复湿地*.****万亩,森林覆盖率达到**.*%。治理石漠化***平方公里、水土流失**.**平方公里。截至****年*月底,全市已建成国家级自然保护区*个、市级自然保护区*个、县级自然保护区*个、国家级水产种质资源保护区*个、省级风景名胜区*个、国际重要湿地*处、省级湿地*处、国家森林公园*个、省级森林公园*个,自然保护地面积*.***万平方公里,占全市国土面积的*.**%。国家重点保护珍稀濒危野生动植物和昭通特有野生生物资源及物种基因均纳入保护范围,**多种重点保护野生动物主要栖息地和**多种重点保护野生植物主要分布地得到有效保护。巧家五针松、大山包黑颈鹤、鲁甸黄杉、盐津野生桢楠木、长江上游珍稀特有鱼类、白水江特有鱼类等极小种群物种纳入保护项目。三、加强环境综合防治一是全力打好碧水保卫战。在全省率先完成昭通市内长江经济带流域横向生态补偿协议的签订。全市落实市、县、乡、村****名河长制,实现“一个U盘下达河长令”。加强城镇生活污水处理设施建设,新建改造乡镇供水设施**个、污水处理设施**个,污水处理率达到**%。如:紧紧围绕“实施新型城镇化,打造滇东北城市明珠”的定位,以综合治理城市污水收集和沿河截污为着力点,对****年被国家原住建部、生态环境部等部门列为城市“黑臭水体”挂牌督办的昭阳区利济河、秃尾河开展“黑臭水体”治理,完成利济河河道整治**.**公里,敷设沿河截污干管**.**公里;完成秃尾河河道整治**.**公里,敷设沿河截污干管**.***公里;完成污水处理厂二期工程配套建设,新增日处理*万立方米污水处理设施,使昭通中心城市污水日处理能力达到*万立方米,累计处理污水****万立方米,削减利济河COD污染负荷****吨,为我市COD总量减排做出积极贡献,河道“脏、乱、差”现象得到有效遏制,昭阳区利济河、秃尾河黑臭水体水质得到明显改善。二是全面推进蓝天保卫战。启动工业转型升级重点项目改造**个,新增工业企业**户。完成非煤矿山升级改造***座,重组矿山***座,淘汰和关闭矿山***座,关闭退出煤矿**对,淘汰落后产能***万吨。淘汰**蒸吨及以下燃煤锅炉**台,淘汰水泥粉末产能**万吨。淘汰黄标车和老旧机动车****辆,检验机动车******辆,检验合格率为**.**%。****年,全市共削减二氧化硫排放总量*.**** 万吨、削减氮氧化物排放总量*.**万吨。三是稳步推进净土保卫战。市政府与**县市区政府及市直相关部门签订了《土壤污染防治目标责任书》,将土壤污染治理重点工作任务分解落实到县市区政府及市直各部门。****年,全市完成**个农用地详查水稻协同调查点位核查和***个农产品产地土壤环境质量监测点位踏勘调查;完成**个土壤样品及***个农产品样品采样制样;完成***个农用地点位土壤采样监测,实现土壤环境质量监测点位**县市区全覆盖。对全市**家重点行业企业用地土壤污染状况开展调查,建立疑似污染地块**处,污染地块*处。我市作为云南省第二次污染源普查伴生放射性矿普查初测唯一试点单位,按照有关要求全面完成了污染源清查和入户调查,确定污染源普查对象****个(其中工业源****个、农业源***个、集中式污染治理设施**个)。四是着力打好固废污染物处置战。华新水泥窑生活垃圾处置项目建成并投入运行,对昭阳区垃圾填埋场历史遗留垃圾进行了有序处理。稳步开展昭阳中心城市垃圾焚烧发电项目前期工作,绥江县新县城垃圾处理场项目、水富县第二垃圾处理场项目建设和盐津、永善*县渗滤液处理设施项目建设稳步推进。昭阳区、鲁甸县医疗废物处置项目建成并投入运行,镇雄县医疗废物处置项目建设有序推进。截至*月底,全市已办理***家企业危险废物省内跨市转移审核手续,转移废矿物油***.*吨,其它危险废物****.**吨。四、对标对表抓问题整改自****年**月以来,我市分别接受了中央环保督察、中央环保督察“回头看”、生态环境部西南督察局环保综合督查和省委、省政府环保督察等*次环保督察及生态环境部固体废物、饮用水源地、黑臭水体、绿盾专项行动等*个专项督查,发现一批突出环境问题。我市按照问题整改对标对表要求,采取挂图作战,问题清单,限时办结等措施,积极有序开展三善堂垃圾污染环境问题、医疗废物处置滞后等一批久拖未决的突出环境问题整改。中央环保督察交办的**件环境信访案件在规定时限内已全部办结,办结率为***%;完成中央环保督察反馈涉及问题**项中的**项,完成率为**.**%;生态环境部西南督察局综合督查发现的**个点位***个问题,已整改完成点位**个、问题***个,完成率分别为**.*%、**.*%;中央环保督察“回头看”和省委、省政府环保督察整改工作正有序推进。五、提升城乡人居环境认真贯彻落实中央“以奖促治”政策,按照“整体规划、分步实施、先行试点、以点带面”的原则,充分利用生态文明建设示范区创建、农村环境综合整治、农村安居工程、农危改、新农村建设、农村一事一议等涉农项目,切实加大提升城乡人居环境建设力度。****年,争取上级专项资金*****万元,实施“一水两污”项目***个,全市生活污水设施覆盖率达到**.**%;新增垃圾处理设施**个,生活垃圾进行无害化处理覆盖率达到**.**%;投入资金*****万元,对***个村庄环境进行综合整治,受益人口**.**万人,村庄环境问题得到有效整治。截至*月底,全市城镇化率达到**.*%,新增城镇建成区*.*平方公里。新建绿地、公园、公厕等公共服务设施**.*万平方米。创建省级文明城市*个,建成特色示范村庄***个。创建省级生态文明县*个、省级生态文明乡镇**个、市级生态文明村***个。六、强化环境违法综合整治一是严肃查处环境违法行为。借助各级环保督察之力,注重强化环保“三同时”制度落实,依法对辖区内国控、省控、市控相关重点行业污染源排放污染物情况和重大建设项目生态环境问题实施现场监督检查,督促**县市区加强辖区内建设项目日常环境监管。****年,全市环境行政执法共立案***件,下发处罚决定书***件,处罚金额****万元、同比上升***%。行政处罚案件数位居全省第三,处罚金额位居全省第二。在生态环境部组织的****—****年蓝天保卫战重点区域第十四轮次强化监督工作中,派出工作组严格按照相关要求,以发现问题为导向,扎实开展精细排查,共检查点位***个,发现问题**个,特别排放限值检查**个,综合评定成绩排名全国第五,受到生态环境部通报表彰。二是注重环境应急处置能力提升。组织全市核与辐射管理人员开展核与辐射事故应急演练,既锻炼了队伍又提升了全市核与辐射事故应急处置能力。三是高度重视环境信访案件的处理。****年,全市共受理各类环境信访案件***件,办结***件、正在办理**件,办结率为**.**%,赢得群众的一致好评,树立环保执法良好形象。
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