山东威海乳山市综合行政执法局2018年度法治政府建设情况工作报告
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标题乳山市综合行政执法局****年度法治政府建设情况工作报告索引号*********/****-*****文号公开范围公民、法人及其他社会组织公开时限长期公开发布单位综合行政执法局发文时间****-**-**公开方式主动公开乳山市综合行政执法局****年度法治政府建设情况工作报告今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府《关于推进法治政府建设的实施意见》及《****年乳山市法治政府建设工作计划》等文件精神，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步完善规章制度，积极推动政府职能依法全面履行、依法行政制度体系逐步完善。现将具体情况汇报如下：一、****年主要工作推进情况综合行政执法局法治政府建设工作在市政府法制办的指导下，结合依法行政工作要求，以依法行政、规范执法、贯彻落实行政执法责任制，严格考核，以铸造新型综合行政执法队伍为目标，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。（一）是抓学习，提高执法管理水平。坚持领导干部学法制度，学十八大、十九大和科学发展观重要思想，学习近平重要讲话，学专业知识。特别是党员干部积极学习中国共产党廉洁自律准则，全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，参加集中学习并且进行自学，认真进行学习笔记的记录，在思想和行动上提高对十九大重要思想的认识。同时，针对单位职责多、新增加人员多，整体素质需要提高、业务生的实际，加强执法人员对《行政处罚法》、《行政许可法》《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《城乡规划法》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律、法规知识的培训。从****年*月份开始我局按照省市要求参加省法制办组织的换证考试工作，所有换证人员要求考试合格之后才予以核发执法证件，通过培训考试使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。（二）是抓制度，提高组织制度建设水平。健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《重大行政处罚决定集体讨论制度》、《行政决策过错依法追究责任制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，现要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的制式服装及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。并制定内部管理制度《乳山市综合行政执法局内部管理制度》，下发到各队办便于队员学习和提高执法质量。（三）是抓程序，确保执法程序正确合法。我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》，做到依法行政、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》和《行政强制法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派*名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护良好的市容市貌，在执法活动中，从未出现越权行政，没有吃、拿、卡、要行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。六是重证据适用法律准确的原则。（四）是抓长效，全面提升法治建设水平。一是继续落实我局《关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（**** 年-**** 年）》，明确我局法治宣传工作的指导思想和工作目标，坚持法治宣传与法治实践相结合，紧紧围绕全局工作重点，推进法治综合行政执法建设的发展，构建良好的法治环境。二是认真落实我市法治政府建设实施意见，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，下达任务指标，指定责任单位，明确完成时限，争取到 **** 年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、 守法诚信的法治综合行政执法职能局。二、下步工作打算*.继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫。充分调动班子成员的能动作用，给权利、给舞台，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;进一步引入人才竞争机制，充实综合执法队伍，加强综合执法力量，切实提高城市管理工作水平。*.进一步加强规范性文件审查管理。一是要不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。要深入调查研究，认真总结工作经验，逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用，不断改进规范性文件合法性审查的工作方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，做到依法决策、民主参与，切实保证规范性文件的合法性。二是要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接，着力解决群众反映强烈的突出问题。*.进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。*.进一步推行“双随机、一公开”监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。一是要继续健全随机抽查的实施细则，规范随机抽查程序，明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。二是要强化抽查结果运用，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，及时纳入不良行为记录，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。*. 进一步完善信息公开制度。继续围绕行政许可、行政处罚等重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识 ,创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。
