山东滨州激流勇进扬满帆 “五新水利”敢作为
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---市水利局“聚焦六问八策、共谱水利华章”系列述评之二 水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会持续稳定发展的基础性、关键性要素。在全市上下全面开启
“富强滨州”建设新征程的过程中，全市水利系统必须以冲在前、走在前的精神，在水利工作格局上勇攀新境界，在谋划水利发展上倡树新标准，在深化水利改革上勇创新机制，在完善基础保障上展现新作为，在狠抓工作落实上发扬新风尚，以“五新水利”的崭新姿态“答六问、践八策”，以狠抓落实、担当作为、奋勇争先的精神为富强滨州建设构建坚实水利支撑和保障。一、助力富强滨州，必须我将无我、提升站位，勇攀水利新境界针对当前水利改革发展新形势，习近平总书记从战略和全局的高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水总思路，既是对当前治水矛盾深刻变化的深刻反思，又是对全国水利改革历史方位的准确把握，对于下步拟定水利发展方略和转变发展思路起到了很好的指导作用。滨州水利要在新时代新起点的背景下，以助力富强滨州为契机实现水利工作新跨越，必须突破“三个局限”，实现工作格局迭代升级。其中，要跳出滨州看水利，突破区域局限。在深入了解滨州当地水资源状况、用水构成、节水潜力等基本情况的前提下，从全省、全国的角度审视滨州水利的发展战略，牢固树立好“空间均衡”的发展思路，坚持以水定成、以水定产、以水定需；按照“确有需要、生态安全、可以持续”的方针规划重要引蓄工程，用最严格的区域用水总量和效率红线约束不合理的用水需求，在全市范围内实现“节水优先”的浓厚氛围，用水量和水环境倒逼产业优化升级，助力新旧动能转换。要跳出当下看水利，突破时间局限。要在深入分析总结全国、全省、全市治水历史经验教训的基础上，不断改进和明确当前滨州水利发展的历史方向，把治水的重点从“兴水利、除水害”向“工程补短板、行业强监管”方向转变，从低层次的“有没有”向高层次的“好不好”方向转变，从“大兴水利”向“建管并重”方向转变，尽快构建面向未来、适应未来、创造未来的滨州现代化水利体系。要跳出水利看水利，突破行业局限。要从经济、社会、法律、金融等各个角度重新审视水利工作，破解水利行业视野局限。其中，重点认识发掘水的经济属性，将其作为特殊的商品，在“两手发力”方面敢为人先，尽快探索建立区域综合水价制度，完善水生态补偿、用水指标市场化，发挥好价格杠杆作用，全面提升用水效率；要认识发掘水的社会属性，遵循水的社会规律，全面践行水事服务和可持续发展理念，在水的供给、分配、消费环节全面优化服务、提升效率；要认识发掘水的生态属性，落实好系统治理的治水方针，打造山水林田湖一体化治理体系，通过水生态的全面改善让群众有更多的获得感。二、助力富强滨州，必须对标对表、奋勇争先，倡树水利新标准取乎其上得乎其中，滨州水利要在助力富强滨州的冲锋道路上实现新跨越，必须在系统内部构建“跳起来摘桃子”的思维习惯，在全国、全省、全行业范围内对标对表，向标兵看齐、向尖兵靠拢、向前排冲刺，全力打造滨州水利新品牌。要向标兵看齐，全力打造滨州水生态品牌，把生态文明理念贯穿于水利建设、管理、维护的全过程，以水利风景区、湿地建设、城区水系打造为点，以灌区、河道综合治理为线，以全市水体净化提升为面，全方位、立体化打造水生态体系，放大滨州水生态文明城市品牌效益，打造真正的北国江南；要向尖兵靠拢，打造滨州节水品牌，以农业节水、工业节水、生活节水为重点，以农业水价改革、区域水价改革、行业节水示范、节水合同管理为抓手，持续深入开展节水年系列活动，营造全社会节水氛围，让节水成为行为自觉，打造国家级节水试点。要向前排冲刺，打造滨州水文化品牌，发掘、总结、提炼滨州特色水文化，构建独居特色的水文化体系。要在水利工程施工中充分融合当地的风土人情和发展历史，用水利工程记载和体现本地的文化特色，打造文化提升亮点工程；要重点完善“天地人水情”黄河文化内涵，打造小开河、韩墩、打渔张引黄灌区黄河水文化，发掘“三河湖”大禹水文化，拓展惠民古城、护城河及孙武文化等，用一个个水文化音符，奏响滨州水文化绚丽篇章。三、助力富强滨州，必须敢闯敢试、创新求变，勇创水利新机制牢固树立好解决问题思维，彻底改变管理认识不到位、管理制度不完善、管理能力不适用、管理人员不到位等问题，将水利工作重点由改变自然、征服自然专项调整人的行为、纠正人的错误行为，用体制机制创新释放滨州水利改革发展澎湃动力。其中，要严格河湖管护，集中推进河长从“有名到有实”过程的转变，完善好河湖管护长效机制，提升河湖整体管护水平，保护好绿水青山；要严格水资源监管，加强水资源日常监督管理，严格落实总量和效率双重管控，提升整体水资源利用效率。要严格工程监管，针对性完善水利工程建设程序管理、质量管理、安全管理，确保水利工程安全规范运行；突出加强水利资金监管，完善好水利建设资金事前、事中、事后监督体系，确保资金安全、工程安全、干部安全。要法治、体制和机制同时发力，不断跟进完善市级政府规章的制定和使用，不断壮大水利监管队伍，充实监管职责，明确监管范围，构建全市水利系统务实高效管用的监管体系；不断创新监管方式，完善信息采集、处理和应用，提升信息化管理水平，全方位提升水利监管水平和能力。四、助力富强滨州，必须继往开来、勤政为民，展现水利新作为以“功成不必在我”的宽广胸怀和 “为后世保安澜”的强烈责任感，迅速在全市掀起水利大干快上的新热潮，做好“大、安、好、美”四篇文章，不断构建完善惠泽滨州的新时期“大水网”，为富强滨州建设织就坚实水网保障。其中，做好“大”的文章，集中建设惠泽后世的重点水利工程，积极做好项目争取，尽快规划建设南水北调二期配套工程，提升整体水资源供给能力；积极推进沿海生态水系治理，在提升*.*亿引黄指标的同时，不断利用工程措施在沿海地区洗碱压碱，逐步释放滨州发展巨大潜力。做好“安”的文章，全面开展防灾减灾工程建设，投资**.*亿元，集中精力实施好**座病险水闸除险加固、*条河道防洪治理、**项小型水利工程防洪隐患治理等工程，大幅提升全市防灾减灾能力；深入开展河道连通工程，全面加强灌区工程建设，完善水资源资源调配体系，提升全市整体的水资源调蓄能力，基本构建河湖安澜、汛旱无忧的防灾减灾体系；做好“好”的文章，狠抓供水保障体系建设，在全市范围内深入开展饮水安全提质增效和平原水库提档升级工程建设，集中实施好饮水安全攻坚行动，确保在全市范围内早日实现“户户通”；严格提升供水标准，不断优化供水管网和水处理工艺，确保供水水质，让群众真正享用方便、安心、周到的水事服务。做好“美”的文章，打造系统完善的水生态工程体系，不断完善城区水系综合治理，加强水土流失综合防治，打造水系生态亮点项目，全面开展地下水压采工作，提升水系生态保护和修复水平。五、助力富强滨州，必须担当作为、狠抓落实，发扬水利新风尚焦聚六问八策、建设富强滨州，全力实现水利工作新跨越，关键是重实干、抓落实，重点是把规划图变成施工图，把时间表变成计程表。下一步，全市水利系统要坚决扛起“重实干”的大旗，用不忘初心的党性凝共识，用有效激励的制度练队伍，用求真务实的作风聚合力，在系统内部形成“忠于初心、精于创新、勇于担当、善于突破、敢于争先”的新时代水利新作风。其中，用不忘初心的党性凝共识。在系统内部营造旗帜鲜明讲政治、坚定不应讲大局的浓厚氛围，深入落实各级从严治党责任，从严开展党内政治活动，加大理论和政策学习，提升党员政治素质和党性修养；最大限度发挥好党支部、党小组战斗堡垒作用，把支部建在工程一线，把学习深入方方面面，把旗帜飘扬在每时每刻；有效发挥党员先进性，在内部大力推进党员积分制管理，树立党员标杆意识，积极开展标杆党支部支部、优秀党员评选活动，发挥好党员在各方面的先进表率作用。用有效激励的制度练队伍，立足可量化、好操作、能落实，探索完善系统内部机关管理、财务管理、信息报送等制度，重点健全督导考核体系，形成有部署、有督导、有落实、有反馈的督查督办闭环体系，对重点工作探索开展量化评测，坚持人岗相适、以结果定奖惩，最大程度调度干部队伍积极性。用求真务实的作风聚合力，在任何方面求实效，深入破除形式主义和官僚主义，所有工作主动用“干货”、用实绩、用数字说话，把务实、实干的导向贯彻水利工作的全过程、全领域；在任何时候敢攻坚，发扬不惧困难、敢于攻坚、绝不放弃的精神，形成勇挑重担、攻坚克难、昂扬向上的进取氛围；在任何领域敢争先，全力开展好大竞赛大比武活动，选好部门、区域、业务、科室不同方面的标杆和先进，在不同层次、不同领域全面开展比学赶超，全力绘就狠抓落实、积极作为的新时代水利奋战新画卷。
