启东市政府分散采购询价公告 ******根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市经济开发区部分主次干道市容环卫责任区管理服务外包项目进行询价采购(详细内容见下表)。 采购需求一览表 启东市经济开发区部分主次干道市容环卫责任区管理服务外包项目序号采购人服务内容服务期限服务时间备注*******详见询价文件要求****年*月**日至****年*月**日（具体项目实施日期以合同签订为准）壹年 说明： 一、本项目的总价最高限价为人民币***.**万元整，总价报价超过总价最高限价的为无效报价。 二、供应商资格要求： （一）符合《政府采购法》第二十二条的相关规定： *.具有独立承担民事责任的能力； *.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； *.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； *.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； *.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； *.法律、行政法规规定的其他条件。 （二）供应商具有行政管理部门颁发的营业执照，具有相应管理经验的物业服务企业或具有相关市容管理服务许可证的企业或具有劳务派遣许可证的相关劳务、安保管理等企业； （三）参加报价的供应商须提供由会计师事务所出具的企业****或****年度财务审计报告或有效的开户银行资信证明； （四）供应商近三年以来（自招标公告发布日前推*年，时间以合同签订时间为准）承担过单项合同价在***万元及以上的物业管理服务或市容管理服务或商业街区安保服务业绩； （五）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大项目实施质量、安全事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的； （六）本项目不接受联合体投标； （七）本项目不允许转包、分包。 三、询价采购报价注意事项： *、供应商应按照本询价公告的要求编制报价文件，报价文件应对本询价公告提出的要求和条件作出实质性响应。否则，按照不响应处理。报价中含询价文件所确定的全部服务所发生的费用，以及为完成上述内容所必须的临时项目、材料、保险、劳务及所需的全部费用，具体包括但不限于耗材、工具、通讯、服装、办公设备、各种税费、保险、加班费、福利、利润、工商税金、人工工资（符合江苏省最低工资标准且必须缴纳社会保险）、交通、培训、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等，同时投标人所报的价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。本项目所有费用一次性包定，不再追加。请各供应商在报价时请充分考虑各种因素。 *、报价文件构成 （*）报价承诺书原件（按照附件一格式填写）； （*）法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书；非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）； （*）法定代表人身份证复印件正反面（无论法定代表人是否亲自参加投标均需提供本项材料，法定代表人亲自参加投标时，身份证原件备查）； （*）供应商近三年以来（自招标公告发布日前推*年，时间以合同签订时间为准）承担过单项合同价在***万元及以上的物业管理服务或市容管理服务或商业街区安保服务业绩，提供服务合同复印件（加盖报价单位公章，原件备查）； （*）提供有效的物业服务企业营业执照复印件或提供有效的劳务派遣企业营业执照、劳务许可证复印件或提供相关市容管理服务许可证、企业营业执照的复印件（加盖单位公章，且在投标时须提供原件备查）； （*）提供由会计师事务所出具的企业****或****年度财务审计报告或有效的开户银行资信证明复印件；（加盖单位公章，且在投标时须提供原件备查）； 注意：上述复印件均需加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件；如原件未携带或原件与复印件内容不一致，将被视作资格审查不通过。 （*）报价表：必须按提供的样表格式（附件三）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。 报价文件正、副本各一份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料，否则视为无效报价文件。报价文件装订成册并密封，密封袋上标明：项目名称、报价单位名称，否则视为无效投标文件。 *.报价文件递交 报价文件请于****年*月**日上午**：**-**：**时密封送至启东市林洋路***号***会议室并登记（只接受直接送达），逾时则不予受理。本工程招标文件费用***元，无论是否中标，该费用不予退还。 地址：启东市林洋路***号***会议室 *.报价保证金 （*）报价供应商必须交纳人民币*****元的报价保证金。报价保证金必须以现金形式提交（其他形式概不接收），在递交报价文件的同时交至启东市林洋路***号***会议室工作人员处（请将保证金密封存在信封内，并标明报价单位名称）。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资格。 （*）报价供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后报价单位所交的报价保证金将不予退还。 （*）报价供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其报价保证金将不予退还。 （*）报价供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，报价保证金将不予退还。 （*）报价供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后报价保证金将不予退还。成交候选人或成交供应商如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时保证金不予退还。 （*）未成交的报价供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。 （*）被确定为成交的候选人，如成交无异议，报价保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。 *.供应商应详细阅读询价文件的全部内容，供应商对询价文件有疑问或异议的，请在递交报价文件*日前以书面形式（加盖单位公章）递交至采购单位。 有关技术及需求问题，请与采购单位联系。 采购单位：****** 联系人：宋飞驰 联系电话：*********** 四、商务部分要求： *.服务期：合同期为**个月，自****年*月**日至****年*月**日（具体项目实施日期以合同签订为准），经考核合格，采购方视创文工作需要，可续签一年合同。 *.服务地点：启东市经济开发区部分主次干道（详见实施范围表）。 *.履约保证金：被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金，履约保证金金额为合同价的**％，履约保证金在整个服务项目完成结束后并达到规定的质量标准后退还，利息不计。如发现成交供应商与询价文件条款不符情形的或成交供应商对本项目转包、分包的，采购人有权中止合同，并且对履约保证金作不予退还处理，所有损失均由成交供应商负责。 *.约定事项： ①承包单位应根据国家、省、市有关法律、法规、政策及与委托单位签订的《市容环卫秩序管理服务委托合同》，对区域内统一管理、综合服务、自主经营、自负盈亏。 ②采购人不提供管理、食宿、休息用房及承包单位所需的车辆等其他一切专用设备、器具。 ③承包单位如在管理、经营活动中有违法现象、出现重大安全事故等，责任自负，采购人有权终止合同。合同履行过程中，发生意外事故全由承包单位自行负责。 ④承包单位应严格履行投标文件中承诺和管理服务合同的约定，如采购方发现管理达不到规定要求，承包单位管理服务水平下降，投诉多等现象或管理单位管理过程中发生重大失误的，有权单方中止管理服务合同，并要求进行财务审计，责任或费用由承包单位承担。 ⑤承包单位成交后，不得将管理事项转包或者分包，否则采购单位有权终止合同。 ⑥承包单位必须提供本项目所有用工人员的身份证、资格证书（如外来人员居住证、相关岗位技能证书）、缴纳保险金复印件。必须提供本项目具体负责人的身份证复印件、简历等相关材料。合同签订后，项目负责人不得更换。如更换其他服务用工人员必须同时向采购方提供更新后的资料。 五、合同的签订及注意事项： *.成交结果将在南通市公共资源交易网（http://***.******.***.cn/）予以公布，公示期为三个工作日，公示期内对成交结果没有异议的，将确定成交候选人为成交供应商。 *.签订合同： （*）询价文件、补充文件及成交供应商的报价文件等均为签订合同的依据。 (*) 成交供应商必须在中标（成交）通知书发出之日起十日内与采购人签订合同。 （*）成交供应商因自身原因不能订立政府采购合同的，采购单位将取消其成交资格，报价保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。 （*）成交供应商因自身原因不能履行政府采购合同的，采购单位将取消其成交资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。 六、成交原则： *.符合采购需求且总报价最低者成交。 *.总价最低有相同时，通过抽签方式确定中标单位。 七、付款方式、条件： *、由开发区财政统一支付，根据考核结果，于次月拨付。 *、履约保证金在整个服务项目完成结束后并达到规定的质量标准后退还，利息不计。 *、若存在拖欠农民工工资事实，则直接在履约保证金中抵扣，不足部分在奖励经费中抵扣。取消中标人续签合同资格或终止合同。 ****** 二*一九年四月十七日 附件一：报价承诺书 报价承诺书 ******： （报价单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市经济开发区部分主次干道市容环卫责任区管理服务外包项目询价的有关活动，并宣布同意如下： *．我方愿意按照报价文件的全部要求进行报价（报价内容及价格以报价文件为准）。 *．我方完全理解并同意放弃对询价公告有不明及误解的权利。 *．我方将按询价公告的规定履行合同责任和义务。 *．如果我方在报价有效期内撤回报价文件，报价保证金将不被贵方退还。 *．我方同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法。 *．我方的报价文件自开标后**天内有效。 *．与本报价有关的一切往来通讯请寄： 地址：　　　　　　　　　　　邮编：　　　　　　　　　　 电话：　　　　　　　　　　　传真：　　　　　　　　　　 报价单位代表姓名：　　　　　　职务：　　　　　　　　　　 报价单位代表手机：　　　　　　　　　　 报价单位名称：　　　　　　　　　　（加盖单位公章） 年 月 日　　 附件二：法人代表授权委托书 法定代表人授权委托书 ******： （单位名称）系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对启东市经济开发区部分主次干道市容环卫责任区管理服务外包项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。 我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。 被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。 被授权人无权转委托。 被授权人（签字或盖章）：性别：年龄：职务： 身份证号码： 通讯地址： 联系电话： 法定代表人（签字或盖章）： 投标单位（盖章）： 年月日 附件三：报价表 报 价 表 启东市经济开发区部分主次干道市容环卫责任区管理服务外包项目序号采购人服务内容服务期限服务时间总金额（元）备注*******详见询价文件要求****年*月**日至****年*月**日（具体项目实施日期以合同签订为准）壹年 总金额大写：小写：￥备注： *.报价表须按照以上格式填写。 本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。 报价单位盖章：　　　　　　　　 法人代表签字：　　　　　　　　 年 月 日 附件四：询价服务说明及要求 *、实施范围： 人员配置表序号路段拟配备人员备注*人民西路*人错时上班*港西路*人错时上班*富源路*人错时上班*申港城商业区*人错时上班*林洋路*人错时上班*清风路*人错时上班*管理人员*人全天候上班*机动路段*人含节假日及轮休合计**人 上述路段范围内市容环境管理服务日常管控工作。 *、服务内容： （一）保持市容整洁：责任区内无（阻止）违章占道摊点；无出店超门窗经营；无乱搭乱建和破墙开店；无违章广告和新设的不符合规划的店招店牌；无乱设横幅、条幅、气球、拱门、彩旗和灯箱撑牌；无乱贴、刻画、涂写；无乱堆乱放、乱晒、乱挂；无非机动车乱停乱放以及擅自占用绿地、损坏花草树木等行为。 （二）保持环境卫生整洁：责任区内无（清理）暴露垃圾、烟头、渣土碎砖杂物及污水、污迹、污物；无蚊蝇孽生地， （三）保持亮化美化：巡查监控（提醒）责任区内业主保持建筑物、构作物外观美观、整洁，户外广告、店招店牌、遮阳雨棚、空调外机安装、阳台封闭等应符合规范和城市容貌标准，亮化设施符合夜景照明规划，无残缺现象，并按照规定时间启闭灯饰。 （四）保持施工文明：巡查（督促）各类施工场所。督促施工方及业主施工竣工时同时拆除各种临时工棚、设施和规划部门规定拆除的建筑物，并将现场清理干净；临街的建筑施工（及店面装修）工地周围必须设置不低于两米的刚性围挡；施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆带泥运行等措施。 （五）完成：重大活动及重大节日期间的重点市容秩序保障任务。 （六）配合做好：市、镇、街道等市容考评及其它重大检查评比（如文明城市、卫生城市检查）、临时突击整治、庆典活动期间的市容环境卫生保障任务。 *、作业要求 受委托管理区域范围内的市容环卫日常督察和管理工作。 （一）街面市容秩序维持：配合开展“启东市市容环境卫生责任区责任状”的签订；向沿街商铺、单位、机构等宣传普及《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，引导、指导、督促管理对象切实遵守各项规定和要求；开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改；协助城管执法部门实施相关行政行为。 （二）街面设施巡查管理：（*）对沿街店招店牌、户外广告设施进行日常巡查，及时发现设施损坏，告知当事人相关义务和责任；对新建和改造设施行为，查看相关许可或向当事人提供办事指南；及时向主管部门反馈相关情况和信息。（*）对占用道路搭建设施（或施工）行为，第一时间进行了解，查看相关许可，督促落实安全文明活动（施工）措施和结束后的清场工作，对违规搭建（及道路施工）行为要求暂停，告知当事人相关审批受理途径，及时向主管部门反馈相关情况和信息。 （三）城市市容巡查管理：对城区内市容环境进行日常巡查，及时发现秩序混乱、占道经营、乱设摊、乱拉挂、乱吊晒、乱设撑牌广告、乱倒垃圾、临街乱搭建、乱涂写、超门窗营业、非机动车乱停放、擅自占用绿地以及损坏花草树木等行为，对违法违规行为进行劝阻，帮助、督促当事人进行整改。 （四）市容环卫清除作业：负责清除管理区域内（沿街、不含小区）所有建筑物、构筑物、立杆和各类设施（含路面）上的张贴、章印、涂写、刻画等视线可见影响市容环境的非法小广告；清除管理区域内环卫作业间隙中出现的暴露垃圾、烟头、渣土碎砖。 （五）便民疏导点管理：对街道允许设立的早点摊、修理摊等加强管理，敦促其不得超出摊位经营、不得私拉乱接违章搭建、物品摆放整齐、保持周边环境卫生、按时收摊。 （六）其他：参与城市管理各种整治活动，无条件服从属地城管中队的工作任务指派，协助配合主管部门、执法部门开展各类市容环境保障和整治行动，配合城市管理部门开展全国文明城市创建活动和其他中心工作。 *、质量要求 （一）服务质量标准：应达到《启东市市区市容环卫责任区管理办法》（见附件）中所提出的要求和标准。同时做到： ①道路沿线无乱设摊点，无排挡、烧烤摊，无乱堆放物品，无非机动车乱停放。 ②沿街建筑物上无擅自拉挂条幅。无擅自设置招牌、广告等设施，无利用公用设施、树木植被等晾晒衣服（含自备晾衣架）。 ③街头无散发宣传品、物品等小广告行为；沿街建筑物表面无乱张贴、乱涂写、乱刻画。 ④临时占道施工区域有围挡和文明施工措施，施工周边保持整洁，施工结束后无杂物遗留。 ⑤代采购人向辖区内商户、企事业单位、国家机关等部门签订“市容环卫责任书”，签订率达到 ***%；张贴在醒目位置，进行门前四包责任宣传，做到知晓率***%。 ⑥沿街商铺、机构无出店经营，无店外堆物、无乱倒垃圾以及其他市容环境违法违规行为。 ⑦沿街商铺、机构无占用绿化带、树穴、公共设施或在店外人行道远处放置垃圾容器及扫帚、拖把、簸箕等杂物，垃圾容器无满溢、散落情况，外观保持整洁。店招无乱招贴、乱涂写，无明显破损和安全隐患。 ⑧在沿街商铺、机构门面装修期间，须有围挡围栏进行有效遮挡防护，建筑废弃物及时规范清运，装修期间尽可能减少对行人和市容的影响。 ⑨对道路或公共场所所有视觉能见设施或路面上张贴、涂写的“牛皮癣小广告”必须铲除干净，不能用涂料覆盖。对广告布、不锈钢制品、玻璃、铁杆、墙面砖等设施上面的乱涂写、乱盖章应以清洗为主，不得采用涂料、油漆等物品覆盖。对各类墙体、水泥立杆上涂写、章印等小广告，应选用与原体颜色相近的涂料或油漆进行涂刷覆盖，不得选用反差明显的涂料油漆。 ⑩所有采购方交办的一般市容环境问题均在*小时内必须完成整改并向监督方作反馈。 （二）工作制度标准： ①贯彻管理服务的基本原则是：预防为主，谁主管，谁负责；群防群治，疏导为主；配合城管执法。 ②建立管理服务组织机构，根据工作需要，管理人员配备数量：**人。 ③制定严密的服务管理规章制度，明确本部门各类人员的岗位责任。管理服务单位应依法文明管理，若发生违法管理行为或管理不当，产生一切后果和经济损失全部由受委托管理单位无条件承担。 ④加强市容管理防范。主要是建立监控措施，加强内部管理人员巡逻；防止人为破坏市容环境秩序，杜绝各类可能发生的违规事项。 ⑤接受社会监督。在管理过程中被投诉举报后积极配合行政管理部门的调查。 ⑥接受城市管理部门的日常考核。若考核不达标，接受采购人作出的任何处罚决定，直至按违约处罚，无条件解除协议。 ⑦作业时间：每天*小时服务，乙方可按国家法定工作时间合理安排工作人员轮休，但每天不少于**人在岗。采购人可根据区域内的市容环境秩序缓急轻重情况指导、指派作业时间，成交供应商无条件接受采购人的工作任务安排。遇有台风、特大雨雪等灾害性天气期间，须服从采购人及抗灾部门（机构）调度安排。 ⑧市容秩序管理员在工作期间要衣帽整齐、文明礼貌，不坐岗、睡岗、误岗、漏岗、脱岗、独岗，行为举止规范，不得有违反文明的行为（如随地吐痰、扔垃圾、打骂等）。 （三）预防和应急管理标准 ①对在各级各类检查考核中出现的服务不达标问题，建立健全快速及长效纠偏机制，发现的所有问题均需在城管部门下达的规定限时内完成整改并向监督方反馈。 ②针对店招店牌、广告牌、道路及人行道等街面设施存在破损等“危险源”，建立健全相应的识别、报告和应急处置体系。 ③为有效应对恶劣天气和突发事件，落实必须的应急人力、物资储备和相关预案。 ④积极应对和妥善处理服务过程中引发的安全责任事故和社会事件。 ⑤建立从业者职业道德、职业素养、安全作业管理常态教育培训体系，并切实付之实践。 ⑥遇有突发事件、紧急情况和难以处置的问题及时请示报告，不准迟报、漏报、隐瞒不报，遇有不法分子袭击时敢于挺身而出保护群众的人身安全。 ⑦对于少数民族外来人员等特殊管理对象或市容环境特别事件，承包单位要创新工作思路和方法，积极自主应对，有效进行处置。重大行动前进行风险评估、制定预案，并通报采购方。 ⑧各项创建活动期间，根据国家、省、市卫生城市、文明城市测评的相关标准，执行卫生程度、文明程度指数测评。各项创建活动检查评比期间无条件服从甲方的调动指派。 *、考核方式 由属地中队、市容科、专职督查组，每月不少于*次日常考核和不定期专项考核，取各考核组每月各次考核的平均分。 ①考核采取百分制，每月得分为当月每次考核的平均分，得分在**-**分为合格，正常发放经费；得分在**-***分为优秀，表扬奖励；得分在**分以下为不合格，扣减当月经费**%。 ②不定期检查出的问题及时通知乙方，乙方在收到通知后未能按照甲方要求解决问题的每一处问题，应从当月服务费中扣除服务费用**元。 ③管理区域不够规范，受到上级批评或媒体曝光的（包括南通市、启东市两级媒体），一次扣除当月服务费用****元，并视情直至解除合同。 ④月度得分在**分以下的，招标人视情有权中止合同，并与该标段第二中标候选人另行签订发包合同，不再重新招标。