崔一/制图 中国经济导报记者|郭丁源 *月，全球工程机械行业盛会——德国“宝马展”在慕尼黑开幕，中国企业三一集团的挖掘机、履带吊等设备受到欢迎，参展首日，订单及意向订单就超*亿元。继去年创下历史最佳经营业绩后，集团旗下三一重工今年一季度也延续快速增长势头。对于企业的新气象，董事长梁稳根说，离不开国家政策的支持。 去年底举行的全国发展和改革工作会议上，国家发展改革委主任何立峰强调，要多措并举发展壮大实体经济尤其是先进制造业。他重点提出三大关键因素，一是全力营造公平竞争市场环境；二是大力支持民营经济发展；三是实施更大力度降成本举措。优化营商环境“心贴心”服务实体经济“实打实” “环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”让企业家心无旁骛发展实体经济，必须营造创新创业创造的良好环境。“有求必应、无事不扰。”这是许多企业家理想的营商环境，中国营商环境需要进一步优化，这与政府严格执行、全面推进相关政策密不可分。对此，身处其中的民营企业家感触最深。 “今年春节后上班第一天，上海就召开进一步优化营商环境工作会议，推出优化营商环境*.*版。”******董事长王煜介绍，上海出台的多项政策，将有效缓解民营企业融资难、融资贵问题，减轻民营企业运行负担，拓展民营企业发展空间，提升民营企业核心竞争力。王煜举例说，现在民营企业办事便利，门好进，事好办，脸好看。最直观的感受就是上海推出**%事项“只跑*次、*次办成”的措施，将办理事项手续环节减少近一半，办理时间缩短了一半。“企业办事少跑路，成本降低了，专注企业经营的劲头更足了。” 世界银行报告显示，****年，中国营商环境较上一年大幅提升**位，位列全球第**名。 营商环境就像一根扁担，一头担着地方发展，一头担着企业未来。****年以来，北京市开展企业大走访大调研，结合企业发展诉求，送上量身定制的“服务包”。“政府上门送服务，解决实际困难，我们很温暖。”北京纳通医疗董事长赵毅武说。在纳通医疗收到的“服务包”中，北京市食品药品监督管理局是其“服务管家”。主动靠前，量体裁衣，企业活力迸发，推动经济持续健康发展。****年，北京平均每天新设创新型企业***家。独角兽企业**家，占全国近一半。全年实现新经济增加值超万亿元，已占全市地区生产总值的*/*。 在国家发展改革委对全国**个城市营商环境试评价中，北京综合排名第一，多项改革举措在全国各地复制推广。 优化营商环境，就是解放生产力。“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是以往政务服务审批窗口的通常要求，但山东省自去年底推行的“容缺受理”制度打破了这一传统。如果申请人提交的非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，由工作人员出具容缺补正材料通知书，申请人作出书面承诺后，窗口可以先行受理并进入审核程序，需要补缺的材料在承诺期限内通过邮寄等方式补交即可。这种新模式，解决企业“缺件难办事”的问题，真正实现了提速增效。 但企业对政策环境的需求，不仅在于扶持性政策的出台，还在于政策的连续性。按照《河北雄安新区规划纲要》提出的产业重点发展方向，新区相关部门加强与企业主动对接服务，联合企业积极争取国家级、省级创新和示范平台。雄安新区还明确表示，鼓励干部与企业家正常交往，服务得“亲”关系要“清”，将把支持民营企业作为新区干部工作能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要检验标准之一。 在日前举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长周晓飞表示，随着各项政策措施落地实施，我国营商环境明显改善。下一步，将持续深化“放管服”改革，以市场主体感受和诉求为导向，对标国际一流水平，推动审批事项应减尽减，简化审批流程和环节，放宽市场准入，加强公正监管，降低制度性交易成本，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。 护着民营经济心无旁骛往前走发展壮大实体经济，最根本的是要发挥市场主体作用。企业，不管是国有企业还是民营企业，都是市场的主体，都是经济的依托，都是发展壮大实体经济的主力军。习近平总书记一直高度重视民营经济的作用，多次强调“两个毫不动摇”，明确指出我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台，为民营企业家送上了“定心丸”，为民营经济发展注入了“强心剂”。 民营经济市场主体是四川省经济建设的主力军。数据显示，截至****年*月底，该省民营经济市场主体已超过***万户，占其市场主体总量的**%以上，奠定了四川经济迈入全国前列的坚实基础。四川省专门出台政策支持“个转企”“小升规”，培育“行业小巨人”和“隐形冠军”企业，再到大企业大集团，在《关于促进民营经济健康发展的意见》中都给出了明确的培育政策和措施。支持“个转企”，允许保留原字号和行业特点，对转型过程中办理划转土地、设备权属，符合国家政策规定的，免收交易手续费；“小升规”有奖励，小微企业首次升级为规模以上企业，可由地方财政给予一次性奖励。“目前，全省**个市（州）都有相应的奖励政策，奖励金额*万~**万元不等。”四川省发展改革委有关负责人介绍说。 民营经济较为发达的河北省廊坊市在解决民营企业融资难融资贵问题上，充分利用“互联网+”手段，打造出一年***天“永不落幕的银企对接会”。在河北省民营经济发展考核中，廊坊是全省唯一连续*次获得“全省民营经济发展先进市”称号的设区市。开发建立了“廊坊市中小企业贷款网上对接平台”，实现了银企双方的无缝对接，辖内***家具有贷款审批权限的银行网点全部接入，*****家中小企业注册，大大提高对接的实效性。截至目前，累计帮助企业申请贷款****亿元，发放贷款****亿元，贷款对接成功率达到了**%，资金满足率达到了**%。 善抓商机、快速决策、经营灵活，是民营企业的显著特点，这对审批速度和效率也提出了更高要求。针对民营企业普遍反映的投资建设项目“慢之痛”，山东省济南市推出了“拿地即开工”审批新模式，通过重构审批流程结构，将工程建设项目审批分为设计方案联合审查、施工许可、联合验收三个环节，有效利用办理土地手续期间的时间空窗，使工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件到获取施工许可证，政府各部门压减时限**%以上。济南市政务服务中心管理办公室主任孔杰介绍，自去年*月实施以来，已有**个项目进入“拿地即开工”审批程序。 在新中国**年的改革历程中，民营经济的发展书写出浓墨重彩的篇章。中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长银温泉表示，党的十八大以来，国家制定了一系列政策支持民营经济发展，如进一步放宽市场准入、精简行政审批事项等，不断释放民营经济活力。从中央各项政策措施来看，国家一直毫不动摇地支持民营经济发展。中国宏观经济研究院市场所所长臧跃茹对中国民营经济未来发展信心十足。她认为，相比于国有企业，民营企业在机制、体制方面更为灵活，自我革新、修复能力强，经过短期阵痛，未来发展会更有优势。降成本帮着实体经济轻装上阵 ****年，尽管受到国内外多重不利因素叠加影响，但我国国内生产总值仍实现**万亿元，比上年增长*.*%，保持中高速增长。今年政府工作报告提出，****年经济增长预期目标为*%至*.*%，显示经济仍面临较大下行压力。为确保今年经济运行在合理区间，政府积极实行逆周期宏观管理政策，并提出“一揽子”措施，主动帮助实体经济尤其是民营、中小微企业降成本，助实体经济“轻装上阵”，拥有更强韧性、更足动能实现转型升级。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”降低企业成本、优化营商环境是发展实体经济的前提保障。今年政府出台普惠性和结构性减税降费措施的力度更大。增值税方面，将制造业等行业现行**%税率降至**%，将交通运输业、建筑业等行业现行**%税率降至*%；社保缴费方面，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至**%，并稳定现行征缴方式，不得擅自对历史欠费进行集中清缴；电费方面，提出清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降**%；网费方面，提出今年中小企业宽带平均资费再降**%，移动网络流量平均资费再降**%以上。此外，政府还将推动降低过路过桥费用、继续清理规范行政事业性收费等。 进入*月，随着小微企业所得税按季申报和增值税一般纳税人按月申报大征期的到来，今年我国实行减税降费政策的效果开始逐步显现，为企业和市场提振了信心，为经济增添了动力。“我相信制造业会有相当大的获得感。”全国工商联副主席、TCL集团董事长李东生表示，增值税是制造业最大的税种，在各种增值税税率中，制造业要执行最高税率，此次深化增值税改革，意义重大。 降低企业成本、优化营商环境是发展实体经济的前提保障。“着眼‘放水养鱼’，今年政府工作报告提出了多项减税降费等措施，将极大降低企业负担，幅度之大、范围之广、项目之多，十分罕见，极大提升了我们做好、做实、做强民营企业的信心。”王煜表示。 其中，今年政府工作报告还提出了深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。古诗有云：“春江水暖鸭先知。”广东作为率先发展起来的地区，作为全国制造业大省，也率先感受到了宏观经济大环境的内外挤压。对此，广东没有消极观望、踌躇不前，而是积极应对、精准施策，及早制定实施了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（以下简称“实体经济十条”），通过降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率，支持制造业高质量发展。“实体经济十条”实施一年多来，越来越多企业享受到政策红利，在降成本中获得感明显增强。 ****年*月**日，广东省对外发布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（以下简称“实体经济新十条”），预计****~****年可累计为企业直接降成本超****亿元。