****年，市环保局在市委、市政府的坚强领导下,以十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实《关于加强法治政府建设的意见（****-****年）》（平发〔****〕*号）、《****年平度市法治政府建设工作计划》，依法履行政府职能，认真完成年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务，有关情况报告如下： 　　一、加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作 　　认真落实第一责任人责任，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室（站、所）为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。开展领导干部学法活动，把法制学习纳入局党组中心组（局班子会）学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。 　　二、健全依法决策制度机制 　　*.落实行政执法公示制度。一是在政府门户网站上及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过政府门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。进一步加强环境信息公开平台建设，对企业的环境信用进行全面综合评价。深入推进环保领域信息公开，积极履行公开职责，通过政府网站、微博、微信等渠道主动公开政府信息。认真做好政府信息依申请公开工作，对政府信息公开申请依法依规给予办理。相关执法案卷均按照要求，要求各科室（站所）录入平度市行政执法平台予以网上公示；相关行政许可事项、行政审批事项均按照市有关要求予以公示。 　　*.落实执法全过程记录制度。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。截至目前，我局共有行政执法记录仪*部，执法终端**部，无人机*部，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。 　　*.加强规范性文件合法性审查和重大执法决定法制审核工作。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》的要求和平度市行政规范性文件管理办法有关规定，执行规范性文件合法性审查和“三统一”制度。认真执行《重大行政执法决定法制审核制度》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。实施案审制度以来，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。 　　*.健全法律顾问制度。认真执行《法律顾问制度》，聘请了山东天正平律师事务所张敏律师和山东雅君律师事务所赵典明、杨萍律师作为我单位的法律顾问，并参照相关要求执行。 　　*.全面做好行政应诉工作。支持人民法院依法受理行政案件，积极配合人民法院审理行政案件，不断规范行政应诉中的案件登记、提出答辩意见、出庭应诉、结案报告制作及裁判结果办理、结案归档等工作。****年以来受理申请听证*起；行政复议*起；行政诉讼案件*起，无一败诉。 　　三、严格规范行政执法行为 　　*.规范行政执法行为。严格落实《环境执法人员行为规范》，规范执法言行，改进执法作风，提高执法文明程度。严格执行《青岛市环保局网上行政处罚及执法监督管理办法》和《青岛市环境行政处罚程序规定》，进一步规范行政执法行为，通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对行政执法全程留痕，有效固定保存执法证据，减少和化解执法争议。 　　*.加强环境行政执法监督。严格贯彻落实行政执法和检察监督协作，进一步规范行政执法平台案件信息录入、运行、信息公开，每月对行政执法平台运行情况进行检查，及时对案源登记不及时、适用法律法规错误、执法文书不规范、证据不充分等问题进行通报，并督促整改。 　　*.加强执法队伍建设。强化对执法人员的业务培训和能力培养，开展了环境执法大练兵、环境应急实兵演练暨监察监测技术比武和环保法律法规技能比武活动。依照《山东省行政执法人员资格认证和行政证件管理办法》（山东省政府令第***号）之规定，严格落实我单位行政执法人员资格认证和行政证件管理制度，对于新验人员参加全市统一的行政执法考试，对于年审人员参加全市统一的年度审查考试，对于离岗退休人员的执法证件予以注销。 　　四、依法全面履行环境监管职能 　　*.围绕迎接省环保督察和中央生态环保督察“回头看”，持续开展突出问题排查整改工作。一是坚决抓好中央、省市环保督察热线转办问题整改。围绕落实青岛市整改方案，以市委、市政府名义印发实施了《平度市贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》，推进各项共性问题的深入整改加大督促力度，提前完成了整改任务。按照中央环保督察转办件的模式和重视程度对省环保督察热线转办问题进行办理并全部按时办结。二是牵头组织各相关部门对中央生态环保督察“回头看”交办信访案件进行现场核查和办理，共办理转办件**件；三是加强问题整改后督查。三次组织有关市直部门开展联合督查，环保系统自行开展多次督查，对各单位对中央环保督察和省督查热线转办问题整改巩固情况进行全面检查，对于有反弹倾向的问题及时组织整改，有效地防止了问题反弹现象。四是持续开展环境突出问题排查消除。结合落实“美丽青岛”环保专项行动以及迎接中央生态环保督察“回头看”和省环保督察，组织全市范围环境突出问题大排查，梳理出八大方面**个单项**个环境突出问题，以“一镇一单”的形式，下达到各单位，明确目标责任、工作措施和时间节点，进入“倒计时”的决战决胜状态，坚持“*+*”和“白加黑”，实行挂图作战，并实施周调度，及时发现和解决环境突出问题及隐患。 　　*.严格执法，严厉打击各种环境违法行为。一是进一步完善齐抓共管的环境执法体制。督促各镇街和有关部门深入落实环保工作“党政同责、一岗双责”，加强完善环境监管网格化体系建设，建立环境综合执法联席会议制度，定期召集联席会议，研究部署各级督察反馈问题的整改、重大违法案件的查处和专项行动的开展，协调部门之间案件移交和联合查处等工作。强化环保联勤联动执法工作机制，****年以来，针对镇街各类环境问题，以市环委会办公室名义下达督办通知**期；调集各有关单位执法人员开展联合执法**次，对环境违法行为给予有力打击，形成查处高压态势。同时，加强与周边县市的区域协作执法，与昌邑市、莱州市环保局针对北胶莱河水质超标问题多次开展跨区域联合执法，取得了明显成效。二是强力开展各项专项执法行动。连续开展了石材、石墨、泡菜、香精等重点污染行业专项执法行动，对环境违法行为严管重罚。特别是针对石墨行业突出环境问题，下发《关于开展全市石墨行业环境污染专项整治工作的通知》，出台新的整治标准，提出新的整治要求，对**多家存在环境问题的石墨加工企业进行停产整治，完成整治并通过专项验收后方可恢复生产。为确保石墨行业专项整治、“散乱污”企业整治工作成果，积极协调电业等部门建立了“用电异常预警机制”，每天通报全市石墨行业用电情况，随时调度各相关镇街和责任单位核实情况。三是综合运用各种执法手段，出组合拳确保执法到位。在具体工作中，重分运用“双随机”抽查、邀请专家为企业“会诊”式执法、实施*小时之外错时执法等方式，加大对企业的监管力度，坚决杜绝偷排行为，对发现的违法行为一律立案处罚，涉嫌环境犯罪一律依法移交公安，对环境违法行为发挥了强烈的震慑作用。****年，全局共出动执法人员****余人次，检查企业****余家（次），立案处罚***起，收缴罚款****余万元，移交公安行政拘留*起。 　　五、坚持依法行政，坚守生态红线，持续污染减排 　　*.强化空间管控，优化调整生态红线。通过生态红线优化调整，构建和强化了我市生态安全格局，促进了人口资源环境相均衡、经济社会和生态效益相统一；同时解决了部分历史遗留问题，也为我市及相关镇街下步发展争取到更大发展空间，取得了保护与发展共赢。 　　*.划定农村饮用水，推进饮用水水源地规范化建设。对*处集中式饮用水源地进行了调查和汇总分析，形成了水源地调查数据库，完成了集中式饮用水水源年度环境状况评估报告。对我市*处农村“千吨万人”、***个单村联村、*个省级贫困村农村饮用水源地编制农村饮用水源地区划方案并经市政府批准公布。对大沽河、尹府水库、云山丈岭井群、崮山井群等四处县级以上集中式饮用水水源地进行勘界立碑，完成了我市**处饮用水源地**块交通警示牌安置工作，推进了饮用水源地规范化建设。 　　*.以重点工程为抓手，扎实推进污染减排工作。一是认真筛选上报****年度减排项目，强化调度，督促有关企业按照减排规范要求建立健全了运行档案。二是按照《排污许可证分类管理名录》和《排污许可证管理暂行规定》要求，发放造纸、火电、屠宰、印染、化工、电镀、农药等行业**个排污许可证。 　　*.加强沟通协调，积极推动土壤污染防治工作。按照省厅、青岛市环保局要求，以土壤污染重点行业类别及土壤污染重点企业筛选原则，全面排查了我市**家有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、药、电镀等重点行业企业用地，为下步重点行业企业用地基础信息调查和风险筛查打好基础。根据省环保厅、省农业厅联合印发的通知要求，我市进一步核实了**家企业农用地土壤污染状况详查农产品协同调查点位相关信息，纠正了部分农产品协同调查点位相关企业信息与实际情况存在偏差的问题。 　　六、深化行政审批制度改革 　　*.严格环境准入，共守生态保护红线。加强建设项目环境保护审批管理，是从源头控制环境污染和生态破坏，确保环境安全的重要手段。根据《青岛市环境保护局等九部门关于转发山东省生态保护红线规划（****-****年）（青岛市部分）的通知》要求，做好指导协调、日常巡护和执法监督，共守生态保护红线。在建设项目引进时，严格环境准入，不符合环保要求的一律不批，国家明令禁止的一律不批，与各类环境敏感区保护要求相抵触的一律不批。 　　*.推进“放管服”改革，提升审批效率。一是根据中央简政放权精神，取消了建设项目设生产审批和竣工验收审批*个审批事项。二是积极做好青岛市环保局下放审批项目的承接工作，做到委托下放事项审批不出任何问题。三是对登记表等级项目实行网上备案，真正实现建设项目环保手续办理“零跑腿”。四是减少环评审批办理环节。取消建设项目环评初审环节，简化企业办事流程，将建设项目环评审批由两次受理减少为一次受理。五是梳理审批指南，减少环评审批前置要件。不再将土地预审材料作为环评审批前置要件。根据青岛同意审批系统平台提供的申请材料，不再要求建设单位重复提供营业执照、身份证复印件等材料。对暂时未取得发改、规划部门批准或备案文件的建设项目实施容缺受理、并联审批，放宽到企业在领取环评批复前提供。六是压缩审批时限。将建设项目环境影响报告书、报告表审批时限**个工作日、**个工作日分别压缩为报告书*个工作日、报告表*个工作日内批复。 　　 *.规范环评市场，强化环评中介机构管理。严格落实环保部《建设项目环境影响评价资质管理办法》和省环保厅《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法（试行）》要求，强化日常考核管理，对环评机构环评文件编制时限提出指导性意见，完善环境影响评价机构管理考核机制，视具体情节对失信的环评中介机构予以惩戒、约谈退出，促进环评机构抓质量、提效率、促服务，提高编制收费透明度，推动环评中介机构提升整体服务水平。 　　七、切实加大环境法制宣传工作 　　一是认真开展“六五”世界环境日系列活动。组织全市中小学生开展“变废为宝，绿色校园”创意活动，各学校共提交废旧物品改造作品***余件，企业悬挂六五口号条幅***余条；二是开展环保宣讲“十进”活动。共开展生态文明“十进”宣讲活动共计**余场，组织世界水日、防灾减灾日等各类宣传活动**场次，发放环保宣传手册*万余册；三是开展“万名市民看环保”环保开放日活动。充分发挥环境教育基地的宣传教育平台的桥梁作用，组织崇杰污水处理厂、光大环保能源（平度）有限公司、文王山林场作为青岛市环境教育基地开展“万名市民看环保”系列开放活动。接待公众参观教育*** 余场次，受众人数达****余人；四是开展环保教育基地创建活动。开展青岛市环境教育基地创建工作，我市*家企业、*家医院、*家学校顺利通过考核验收。组织我市**所学校开展“青少年环境知识科普课堂--生命之水”活动，共****余名五年级学生受益。年内组织环保志愿者开展志愿服务活动**场次。 　　面对当前日益艰巨的环境保护工作新任务，我们将坚持以改善环境质量为核心，科学谋划新年度各项工作，不断推进法治政府建设和依法行政工作，着力抓好中央督察转办问题等环境突出问题整改，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，严格按照法制政府建设要求，健全环保工作体制，强化环境监管，改善环境质量，努力让老百姓在天蓝、地绿、水清的环境中工作生活。