根据省委统一部署，****年*月**日至*月**日，省委第五巡视组对道里区进行了巡视。****年**月*日，省委巡视组向道里区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。 一、落实“两个责任”，把巡视整改作为严肃紧迫的政治任务抓紧抓好 在巡视整改过程中，区委始终坚持照单全收，高标准、严要求，不打折扣、不做选择、不搞变通，以高度的政治责任感和强烈的使命感，坚决抓好整改落实的各项工作。 （一）提高站位，强化政治担当。坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为切实解决道里区房地产领域信访案件的难得机遇，作为当前全区头等大事和重要政治任务，全面提高政治站位，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织召开区委常委（扩大）会议*次、党政联席会*次、区政府常务会*次、专项推进会*次，专题学习研究部署整改工作。按照省委巡视组提出的意见建议，把整改工作与开展“解放思想敢担当有作为推动高质量发展大讨论”结合进来，紧扣巡视反馈意见指出的问题，深刻反思问题原因，深度剖析思想根源，提出整改思路措施，进一步凝聚共识，把全区上下思想和行动统一到巡视整改要求上来。 （二）立行立改，层层压实责任。区委切实担负起巡视整改的主体责任，放在心上、扛在肩上、抓在手上。成立由区委书记冯延平为组长，区委副书记、区长肖彬，区委副书记刘新闻为副组长的道里区落实省委第五巡视组专项巡视整改工作领导小组，统筹部署推动各项整改工作实施。区委书记严格履行巡视整改第一责任人责任，多次主持召开区委常委会、巡视整改工作领导小组会议，逐条逐项审议整改方案，研究确定整改措施，解决整改工作重大问题，审定整改情况报告。区委常委和区政府分管区长认真履行“一岗双责”，对照职责，主动认领，以上率下，靠前指挥，全力抓好分管范围内的整改任务落实。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织、协调和督查督导工作，保证整改任务按时完成。各牵头单位和责任单位对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。 （三）明确分工，全面精准整改。聚焦反馈的问题和意见，将巡视组提出的三方面、**项整改意见逐条梳理、逐项细化分解为三方面、**项、**个整改任务，认真研究制定整改方案，经过反复论证修改，形成了《落实省委第五巡视组专项巡视道里区房地产领域信访问题依法履职反馈意见整改工作责任分工方案》，制定工作“路线图”“任务书”，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位以及完成时限等，制定巡视整改情况半月报告制度，建立整改台账，逐一销号、定期通报、督促落实，对能够马上解决的问题，立即解决，对需要持续改进的问题，设定时间表、路线图，对标对表按期解决。在三个月的整改时间里，在区委的统一组织下，全区各级党政组织按照分工，担责认领，积极整改，自觉承接协调沟通市直属事单位工作，形成上下协力、衔接带动、多级联动的工作格局。截至目前，省巡视组交办我区房地产领域信访案件共**件，已化解**件，化解率**.**%。其中，事权在区由本地负责**件，化解**件，化解率**.**%；事权不在区转其他部门**件（共**件，退省*件），化解**件，化解率**.**%。省委反馈经细化分解的**个整改任务已完成整改*个。 二、巡视组反馈意见整改落实情况 （一）区委区政府贯彻落实省委省政府决策部署不到位方面 一是重视程度不高。 *、针对区委、区政府对省委**号、**号等文件只做文件传阅式的学习传达，没有组织专题学习和研究问题。 整改措施：一是层层组织召开专题会议，学习省委、省政府**号、**号、**号等文件，按照区级领导、涉及房地产工作职能部门等分领域、分战线结合工作职能，开展学习座谈研究活动，组织召开区委常委会议*次、党政联席会议*次、区政府专题会议*次。二是组织涉及房地产领域信访问题的单位，结合各自工作职能，进一步加强省委省政府**号、**号、**号文件精神的学习、宣传和研究。区委组织部把省市党委政府关于加强信访工作的文件内容，纳入到相应单位干部“基本业务+”建设学习培训内容之中，确保全区涉房领域干部对文件精神学懂吃透用好。三是压实“两个责任”，区纪委监委制定了《关于开展道里区房地产领域信访问题依法履职情况监督检查工作方案》，将学习贯彻落实上级政策情况纳入执纪监督内容，督促全区涉及房地产领域各职能部门履行主体责任，将上级文件精神学深学透并贯彻落实，对整改过程中发现的学习敷衍塞责，贯彻落实推诿扯皮，不作为、不担当等问题进行严肃问责。（整改完成并长期坚持） *、针对****年至本次省委专项巡视前，道里区委共召开**次常委会，均没有专题研究过房地产领域信访问题，只有*次研究信访问题时提到土地纠纷、征迁补偿安置等问题，占总数的*.**%的问题。 整改措施：一是提高政治站位，积极履行党委政府的主体责任，坚决贯彻省委、省政府决策部署，采取有效措施，依法及时就地解决好房地产领域突出信访案件。二是将房地产领域信访问题摆上更加重要议事日程，定时通过常委会、政府常务会、党政联席会、专题工作会等，专题研究房地产领域信访问题。截至目前，**件房地产领域信访案件解决**件。三是教育引导区直各职能部门，对区内土地纠纷、征迁补偿等重点信访案件、重大信访问题，及时申报区委常委会研究解决。（整改完成并长期坚持） *、针对谈话中**名区领导有*名对文件核心内容说不清楚，占区领导总数的**%；**名被问到是否学过两个文件的谈话人中，**人表示没学过、不了解，占比**%的问题。 整改措施：一是完善学习制度，提升科学化规范化水平。制定了《****年党（工）委（党组）理论学习中心组学习重点内容》，围绕中央、省市重点文件精神，开展*次中心组学习活动。二是区级领导率先垂范，带头学习、深入研究、严格执行文件精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，强化两个文件的掌握和应用。三是通过集中学习与自学相结合的方式，将学习文件精神纳入涉及房地产领域各职能部门重点学习内容，组织干部认真学习研究，全面提高干部政策熟稔度，确保用文件精神指导实践、解决问题、化解矛盾。（整改完成并长期坚持） 二是领导包案责任制落得不实。 针对查阅资料显示，对于**个重点案件，**名区委常委中*名参与包保**个案件，占**.*%，对**个属事责任在市直部门的案件没有落实区领导包案问题。 整改措施：一是区委、区政府强化责任担当，充分发挥区信访联席会作用，逐案认真研究，制发了《道里区关于房地产领域信访问题区级包保领导包保分工的通知》（哈里信联[****]*号），对房地产领域信访问题中涉及到的**个属事责任在市直部门的案件，依据问题性质、属事市直单位职责、区直单位对应职责等，分类、分工包保。目前，省委第五巡视组带案下交的属事责任在市直部门的**个案件已经全部落实区级包保领导和包保责任单位，实现案件包保全覆盖、无遗漏。二是要求包案领导主动沟通市直属事责任单位主管领导，包保单位积极配合市直属事责任部门，共同研究案件化解方案、稳控措施，逐案建立工作台帐，推进问题化解。三是强化监督职责，对重点案件实行挂牌督办，推动有关领导积极与属事单位沟通，合力推进相关问题解决。（整改完成） 三是解决历史遗留问题责任意识不强。 *、针对巡视组进驻时，道里区历史遗留的**个项目、*.*万户未办理产权证的居民中，只办理了****户，完成率仅*.*%。 整改措施：一是牢固树立正确的政绩观，以敢于担当的精神认真研究解决历史遗留问题的办法和措施，积极推进未办理产权证问题尽快解决。二是积极配合市不动产中心、税务等办证职能部门切实简化办证流程、提高办证效率，推动会签完毕项目尽快达到产权证申办条件。三是全区历史遗留不动产会签完毕共**个项目*.**万户，经市“小组办”最新核定确认，扣除其中*个重复项目*.**万户，实为**个项目*.**万户。截至*月末，共计**个项目累计出证*.*万件，约*.*万户居民已具备随申请即办理条件。（正在整改，****年**月底完成） *、针对历史遗留的民生尚都二期、民主棚改拆迁等*个项目****户居民未回迁安置问题。 整改措施：一是进一步强化宗旨意识，把保护涉征居民合法权益摆到突出位置，区委主要领导高位协调，千方百计破解回迁建设的难题，全力推进回迁安置。二是对民主棚改拆迁等*个项目，责成区棚改办、区征地办、区征收办等涉案部门，按照职责分工分别对接市直部门，协调推进居民回迁安置。三是针对*个棚改拆迁项目，成立案件专班，实施一案一策，推进问题尽快解决。（正在整改，****年**月底完成） 四是落实文件精神虚化。 *、针对省委、省政府**号文件下发后，道里区没有召开专题会议深入研究部署，而是将文件层层批转，最后由区住建局代区政府出台了《历史遗留不动产一站式发证工作方案》，要求****年*月**日启动，**天内全部完成办证工作，明显存在脱离实际、空喊口号等问题。 整改措施：一是按照习近平总书记“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”的重要要求，持续深化作风整顿，坚决杜绝形式主义和工作跑粗、做事不认真等问题的发生。二是加强省委、省政府文件的学习研究，召开专题会议深入研究学习**号等文件精神。三是按照全市关于历史遗留不动产一站式发证工作的要求，道里区全力支持配合工作，为三个一站式办证工作点创造良好的工作环境和条件，积极主动与不动产中心、税务等市职能部门就简化申办流程，提高办证效率进行沟通，目前，已出证*.*万个。四是进一步明确道里区历史遗留不动产一站式发证工作协调小组各成员单位的职责，采取周小会、月例会的方式，为成员单位沟通信息，联合行动，查处违规行为提供平台，为其履行职责提供条件。（整改完成） *、针对巡视发现，道里区在配合哈尔滨市住建、房产、国土、税务等部门为百姓会签解决历史遗留问题时，会签文件不规范、不具体，办证后所欠税费由谁追缴、违规责任由谁查处、什么时限完成等后续责任没有落实落靠，为工作留下了隐患的问题。 整改措施：一是按照“先办证，后追税（费）”的工作思路，加强协调沟通，厘清市区两级各职能部门工作职责，协调相关部门成立追缴税费小组，各负其责。二是加大具备随申请即办理条件项目的税（费）追缴力度，倒排追缴期限，逐一推进、逐一销号。三是按照市政府要求，针对会签项目，深入开展全覆盖追缴工作，道里区出资**万元作为追缴工作经费，由区住建局、税务部门、公安部门共同开展税费追缴工作。（正在整改，****年**月底完成） 五是存在畏难情绪和等靠思想。 *、针对道里区**个重点案件中，市直部门属事案件**件，占比**%。由于市区权责不统一，影响了信访问题的确责和化解，道里区主动工作的积极性不高问题。 整改措施：一是严格落实区委、区政府主体责任，强化政治担当，对市直部门属事案件和本区属事案件一同研究、一同部署、一同推进。二是对**件市直部门属事案件全部确定了包保领导、包保单位，提高工作主动性，积极与市直属事案件单位沟通协调，确定权责，共同研究化解上访案件方案、路径和稳控措施，推进案件化解。三是针对疑难案件，积极向主管市长汇报，争取市级领导高位协调督办，促进案件化解。目前，**件案件已化解**件，化解率**.**%。（整改完成并长期坚持） *、针对市直属的哈西办在道里区组织实施的哈铁哈双北拆迁项目和王家店*S店拆迁项目，共拖欠拆迁补偿款*.*亿元，大批选择货币化补偿的居民拿不到补偿款，**余户选择原地安置的居民和商户长期不能回迁，上访激烈。造成这一信访问题的市属哈西办既不解决也不承担任何责任，而道里区承担着属地稳控责任却又没有解决办法问题。 整改措施：一是落实落靠牵头部门责任，细致研究问题解决路径，进一步细化项目推进时间表、路线图、任务书。二是加强与市政府沟通，向市政府提交请示、报告，争取市政府高位协调解决补偿资金落实、回迁房源落实。三是坚持属地管理原则，加强信息收集，密切关注苗头性、倾向性问题和重点信访事件，做好稳控工作。四是****年年底，我区对已签订协议的居民补偿资金全部落实。王家店*S店项目需安置房源在该项目拟挂牌出让的地块内落实；哈铁哈双北项目商服回迁安置房源在民生尚都一期内得到调剂。（正在整改，****年*月底完成） （二）职能部门不依法履职问题较为突出方面 一是监管失责。 *、针对截至****年，道里区有**个开发建设项目不同程度存在未批先建、手续不全、拖欠规费等问题，导致共计*.*万户居民不能办理产权证问题。 整改措施：积极协助市直部门，理顺各项审批职能。****年**月，我区对**个项目、*.**万户无法办证居民进行重新核算，现为**个项目、*.**万户居民，查找确定**个项目无法办理产权证的原因，协调解决，建立项目台账，逐一办结销号。****年*月，我区将一站式办证工作点由两个增设为三个，加强与不动产中心、税务等市职能部门沟通，进一步理顺了办证流程，切实简化申办流程，提高办证效率，加快推进会签项目。截至****年*月末，**个项目已出证*.*万件，约*.*万户居民具备办证条件。（正在整改，****年**月底完成） *、针对人社、建设等部门收缴农民工工资保障金不到位，目前道里区**个在建房地产项目中，仍有*个没有收缴农民工工资保障金问题。 整改措施：一是明确监管职责，加强同市级监管职能部门的协调、跟进、沟通，由区建设局协调市住建部门，确定未收缴农民工工资保障金项目清单，逐一对接、逐一核查、逐一协助追缴。二是****年年初，经核查，已逐一确认了*个没有收缴农民工工资保障金的项目，并查明原因，无漏缴情况。其中，按规定返还保证金项目*个，享受优惠政策不需缴纳保证金项目*个，已缴纳保证金项目*个，未开工建设项目*个。（整改完成） 二是执法不严。 *、针对道里区一些老旧小区擅自搭建门斗、棚厦、雨搭等问题比较突出，区执法局牵头整治，至今无明显效果问题。 整改措施：一是坚持问题导向，加强该类问题的集中整治，****年年底取得阶段性成果，实现此类问题全部进入行政处罚程序或办结。二是结合全区老旧庭院改造活动，全面开展小区内擅自搭建门斗、棚厦、雨搭等问题的集中整治工作，全区已有**个庭院完成集中整治。三是加强动态管控，建立网格化执法管控机制，设置区域网格员，加大巡视力度，做到随时发现随时解决。已拆除此类违建标的物**处、****平方米。四是加强对此类违法行为的执法效能督导检查，多角度、多渠道推进工作。组织全区**家单位部门党员干部开展违法违章建设自查活动，共签订《党员干部拒绝违法违章建设承诺书》*****份。（整改完成） *、针对一些企业受利益驱动违规建设，对上访人采取花钱买平安的办法促其息访，对于这种做法，只要上访人息访，执法局就不再追究，导致违建私建问题屡禁不止问题。 整改措施：一是加强执法干部教育力度，牢固树立“担当是天职，作为是本分”的思想，强化执法人员政治意识、责任意识和担当意识，着力解决执法不严、监管不力等问题。二是加强对执法工作在法制、法纪方面的督导，坚决杜绝息访即结案、选择性执法等现象的发生。三是加强执法队伍建设，强化学习、培训，切实提高依法执法、严格执法、文明执法的能力和水平，兼顾稳定，对群众反映强烈，影响消防等公共安全的私建及时予以拆除。****年拆除不同点位、不同当事人的各类违法建设标的物***处、*.**万平方米，查处安全隐患违法建设***处、*.**万平方米。（整改完成） 三是失职渎职。 针对区棚改办、征收办等部门部分党员干部在履职过程中失职渎职问题。 整改措施：一是区纪委监委严肃查处违法违纪行为，对工作中未认真履行工作职责人员，给予相应处分。二是为避免类似问题再次发生，道里区完善细化居民回迁安置工作流程，并将其纳入区政务公开规范化、标准化制度汇编手册之中。（正在整改，****年**月底完成） 四是推诿扯皮。 针对市墙改办****年组织实施的道里区工程小区“平改坡”改造项目，施工过程中破坏了屋面防水层，更改了屋面水落管位置，造成小区**栋楼的**户顶层住宅全部漏水。居民从****年开始陆续上访*年，但责任单位推诿扯皮，漏水问题至今没有解决。道里区既没有深入研究解决问题的意见办法，也没有积极协调责任部门推进问题解决的问题。 整改措施：将工程小区顶层维修改造计划上报市住建委，市住建委已将该小区纳入****年装饰性项目维修计划道里区改造项目范围内，目前道里区正在申请资金，力争****年**月底完成工程小区漏水住户维修改造工作。（正在整改，****年**月底完成） （三）对上一轮巡视反馈问题整改不彻底方面 巡视发现，道里区上轮巡视中有*个关于房地产领域信访问题，*个仍有群众上访情况。 *、针对区直干部职工团购房好事没办好问题，**栋楼、***户购房者未在规定时间进户。经过整改，该小区已进户，但在本次巡视期间，该小区百姓上访反映产权证仍未办理问题。 整改措施：强化好事要办好的观念，加强与该小区土地******沟通协调，督促其加快履行土地解押相关程序，使该小区尽快具备申请办证条件。目前小区*号楼已完成解押，居民正在陆续办理产权证。（正在整改，****年**月底完成） *、针对朝鲜屯一期未按期回迁问题，经过整改，朝鲜屯一期居民已回迁安置，但整个朝鲜屯棚改拆迁项目仍存在一楼私自窗改门、部分居民未进户等问题。 整改措施：一是按照全市房地产领域案件确责会议要求，区行政执法局和属地办事处加强巡查力度，发现线索及时通知市房产监察部门依法查处。二是引导小区居民监督举报，发现线索及时反馈市房产监察部门依法处理。三是该小区**户需一楼安置未进户居民，目前已安置*户，剩余*户居民正在等待开发商在下一期回迁建设中提供一楼房源。（正在整改，****年**月底完成） *、针对天薇丽景园小区产权证办理问题未彻底解决，本次巡视期间仍有百姓上访问题。 整改措施：天薇丽景园小区二期****余户已有****余户居民取得了不动产产权证，对无法正常申办的居民，我区将联合市住建局，共同约谈开发商，协调开发商搁置矛盾，并由开发商出据承诺，为小区居民出具办理不动产产权证的相关要件，退还居民办证的相关费用。（正在整改，****年**月底完成） *、针对新发小城镇建设农民工讨薪问题未彻底解决，本次巡视期间仍有百姓上访问题。 整改措施：****年-****年，我区共筹措资金*.**亿元，开发公司自筹资金*.**亿，共计*.**亿资金用于支付农民工工资，基本解决了小城镇农民工欠薪问题。目前，区委、区政府积极引进战略投资者，现正在筹划项目建设复工前准备工作。（正在整改，****年**月底完成） 三、坚持举一反三，进一步巩固和深化巡视整改成果 经过前一阶段努力，我区整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我区将继续严格对照省委、市委要求，对照省委第五巡视组反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持举一反三、标本兼治，加强源头治理，着力制度机制建设，扎紧制度笼子。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。 一是提高政治站位，深化对巡视工作的认识和再认识。进一步提高思想自觉和政治觉悟，坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉落实“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央省市决策部署，不断强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，坚决落实省委、市委决定决议，确保政令畅通，决策落地生根。 二是巩固整改成果，完善长效机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，认真具体地一项项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。着力完善科学的选人用人机制和干部容错纠错机制，不断规范完善干部管理的程序、办法和机制，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，切实纠正和防范干部工作上的不正之风，着力打造高素质专业化干部队伍。 三是深化整改成效，推动区域发展。以巡视整改为契机，坚持以整改推动工作，把巡视整改工作与持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神结合起来，与推动我区全面振兴全方位振兴结合起来，认真落实整改责任，下大力气整改问题，进一步优化发展环境，切实把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上，让人民群众看到实实在在的成效。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系电话：****—******** 电子邮箱:****** 中共哈尔滨市道里区委员会 ****年*月**日