贵州六盘水山海之约 ——大连市与六盘水市东西部扶贫协作工作综述
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大连援建哒拉仙谷农业扶贫产业园俯瞰。大连帮扶中药材产业化项目。大连援建的高兴村卫生室。大连市委党校六盘水市扶贫系统干部培训班学员开展拓展活动。大连援建的洒志乡中学。大连援建的郎岱镇精神文明活动中心灯光球场。钟山区月照社区产业化培训养鸡项目。六盘水·大连装备制造业技能人才培训中心学员正在加工台阶轴。□记者 严显艳题记山海相约共商合作大计,心手相牵同绘发展蓝图。近年来,为贯彻中央“东西部协作”战略部署,大连市在资金、物资和人力、智力等方面给予了六盘水市大力帮扶,一大批扶贫性、公益性援助项目和标志性工程先后在凉都六盘水落地生根,为推进贵州省脱贫攻坚同步小康作出了重要贡献。今年,是大连市对口帮扶六盘水市的第**年,让我们一起看看,这两座神奇的城市结合在一起产生的“化学效应”。大连,年轻具有活力,加之独具魅力的城市景观建设和自然条件,被冠以“浪漫之都”的美誉;六盘水,因其具有“凉爽、舒适、滋润、清新和紫外线辐射适中”的特点,被授予“中国凉都”的称号。“两都”相遇,并非偶然。****年**月,党中央、国务院统一部署,要求东部沿海省市和*个计划单列市对口帮扶西部贵州等**个贫困省区,由大连市对口帮扶六盘水市,全面展开扶贫协作工作,两地因此结缘。金风玉露一相逢,便胜却人间无数。高层重视,扶贫协作推动有力跨越三千公里,两地结为“亲戚”。既是亲戚,频繁走动、互相交流自是常理。两地主要领导亲自挂帅互访,去年*月,辽宁省省长唐一军率队到六盘水市开展扶贫协作工作,贵州省省长谌贻琴全程陪同;**月,贵州省副省长吴强率队赴大连回访;辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧、市长谭成旭分别于*月、*月赴六盘水调研对接;六盘水市委书记王忠、市长李刚*月率党政代表团赴大连调研。同时,成立了东西部扶贫协作工作领导小组,党政主要领导任双组长,调整并大大充实了领导小组及专班成员。为进一步完善两地扶贫协作机制,两市召开高层联席会议*次,签订产业、教育、医疗等**余项帮扶协议,共同制定了《大连市与六盘水市扶贫协作三年行动计划协议》和《****年大连市对口帮扶六盘水工作计划》,细化为***个重点项目,做到任务、政策、责任三落实。关山千重,也难阻隔两地的深厚情谊。两地同步联动开展了国家“扶贫日”系列活动,对携手奔小康结对县协作成效进行监测试点。各县(市、特区、区)、市直部门主要领导高频度互访对接***余次。深度合作,多个项目开花结果作为大连市与六盘水市东西部扶贫协作的养老养生产业项目——中国凉都乐椿轩·长者小镇项目已进入尾声。项******与六盘水市钟山区合作打造的集旅游度假、康体疗养、养老居住为一体的中医药主题康养综合体,将复制乐椿轩·长者小镇的运营模式,输出标准化养老服务,为改善当地长者生存状态、缓解区域老龄化压力作出贡献。同时,从精准扶贫的角度,促进六盘水地区的养老服务产业转型升级,用产业带动就业,并结合当地自然资源要素,探索独具特色的医养结合服务。这是大连市与六盘水市深度合作的一个缩影。在六盘水的各县市区均能看到由大连市援助扶贫资金援建的项目******钢丸******铝模板项目相继入驻水城经济开发区,实现共建产业园“零”突破。韩伟集团将全国著名蛋鸡品牌成功引入我市,建设***万羽蛋鸡养殖项目;辽宁重点农业龙头企******在六枝大用园区援建大樱桃研发示范基地设施建设项目,帮助培育适合六盘水气候土壤的大樱桃优质苗木;大连草莓行业重******在我市投资建设草莓研发示范中心……同时,我市紧盯利益联结,依托大连援建产业项目,建立利益联结机制,落实农户特别是贫困户在产业链、价值链、利益链中的环节和份额,多渠道增加贫困群众财产性收入。盘州普田小黄牛养殖基地建设项目,投入大连财政援助资金****万元,建成后年出栏肉牛*万头,通过土地流转为贫困户提供保底收益;钟山区借助****年大连援助资金***万元,建食用菌项目**万平方米,解决**名贫困人口就业;六枝木岗蔬菜扶贫产业示范基地,投入东西部协作资金****万元,采取“公司+合作社+种植基地+农户(含贫困户)模式,涉及木岗镇、关寨镇(极贫乡镇)和牛场乡(极贫乡镇)***户贫困户****人,人均增收***元……****年,大连市持续加大东西部扶贫协作财政扶助资金的投入,安排财政援助资金*.****亿元,是****年(****.*万)的*.*倍;社会帮扶募集款物****.*万(其中资金****.*万元、物资折款****.*万元),是****年的**倍,两项合计达到*.*亿元。如今,多个产业项目已在六盘水大地上开花结果。产业扶贫,黔货出山走进大连“在大连的大型超市也能买到部分贵州的农产品,这么新鲜、齐全的农产品都来自于六盘水。”大连市民叶女士说,“购买农产品也是助力六盘水脱贫攻坚。”去年,在位于大连市熟食品交易中心的凉都“弥你红”特色农产品大连专营店一开业,引得尝鲜的大连市民争相购买,大家对产自凉都的“弥你红”猕猴桃、“人民小酒”、盘县火腿、刺梨等特色农产品赞不绝口。自省委、省政府提出“黔货出山、风行天下”战略部署以来,六盘水积极组织龙头企业到辽宁(大连)参加进出口商品交易会、农博会、展销会洽谈会,红心猕猴桃、水城春茶叶、“人民小酒”、盘县火腿、天刺力和刺梨王等系列产品,乌洋芋、荞农康苦荞茶等特色产品深得大连市民喜爱。如今,在大连棒棰岛国宾馆*号楼、大连核心商圈友好广场等,以及大连市各对口帮扶区,不仅能看到“水城印象”黔货展示店,“人民小酒”、“水城春”茶叶等品牌经销店,还能吃上水城羊肉粉、盘州牛肉粉等。****年,“黔货”跨越山海,首次走进大连市机关、商超、旅游景区等,端上大连市民的餐桌,帮助销售“人民小酒”、红心猕猴桃、乌洋芋等农特产品****余吨,销售额****万元,带动****名贫困人口实现增收。大连市人社部门等在六盘水举办培训班**期、培训贫困人口****人,举办专场招聘会*场,提供就业岗位*****个……人才援助,志智双扶齐攻坚东部支援西部,不仅是先富带动后富,也是传授先进经验,拓展产业发展空间,实现东西部互利双赢、共同发展的最好机遇。近年来,大连在展开东西部扶贫协作和对口帮扶过程中,广泛开展人才交流,选派优秀干部来六盘水挂职,引导社会力量参与帮扶,取得了良好实效。在推进扶贫协作工作中,两地坚持把教育援助和医疗援助作为关键保障。****年*月,大连医科大学附属大连市中心医院选派资深骨科专家崔文权到六盘水市人民医院骨科开展为期一年的驻地医疗帮扶。****年,大连援派各类医疗专家***名到六盘水,共诊治病人****余人,开展手术***余台,新技术**余项;在六盘水开展学术讲座***余次,培训人次****余人;参与科研课题研究*项,获****年度贵州卫计委科学技术基金项目*项;六盘水选派***人次医疗卫生技术骨干和管理人员到大连各医院进行长短期进修学习。同时,推动两地教育行业多层面联动。****年*月,*名大连籍中学教师来到六盘水市第八中学,开始了为期一年的支教;两地**所学校结成帮扶对子,覆盖幼儿、小学、初中、高中;大连选派**名优秀教师到六盘水支教,在当地举办培训**批次****多人次;向六盘水捐赠价值***万元义务教育均衡发展监测系统软件,援助***万元帮助六盘水市第三中学建成大连六盘水教育系统卫星教室;帮助六盘水**名中职学生(其中*名贫困学生)到大连企业实习……一系列有温度、有力度的帮扶措施,实现了两地教育资源共享,帮助了六盘水市教育质量提等升级。携手同行,同心共筑小康梦今年*月**日至*月**日,大连市—六盘水市东西部劳务协作专场招聘会分别在六盘水师范学院、水城经济开发区举行,吸引了众多求职者前来咨询。两天来,来自大连市、六盘水市的***家企业家,为凉都务工人员提供了***余个就业岗位,其中大连的企业现场咨询***余人,**人投递简历,**人达成就业意向。六盘水给予赴大连务工培训补交通补贴、稳岗奖励;大连市全面动员,筛选有责任有担当的企业接纳务工人员,并将赴大连务工人员纳入大连市就业补助范围,给予工作补贴、保险优惠,帮助贫困人口到其他地区就业****人。目前,在东部省份稳定就业贫困人口****人,援建项目和产业合作项目帮助建档立卡贫困人口就近就地就业****人,从根本上激发了贫困户的内生动力,增强自身“造血”功能。不仅如此,大连市综合实力强的**个街道、社区,对六盘水**个极贫乡镇实现结对帮扶全覆盖,大连市财政、农业、旅游、教育、医疗等**家市直部门与六盘水**个贫困乡镇“一对一”结对帮扶;***家大连企业对六盘水***个深度贫困村进行结对帮扶,实现对深度贫困村结对全覆盖。跨越千里,山海情深。大连市与六盘水因为东西部扶贫协作,让这两座城市的群众成为了“陌生而熟悉的亲戚”,两地扶贫协作内容越来越丰富,合作领域不断拓展,帮扶程度也越来越深,综合效益得到充分发挥。多方位的合作也使两地增进了兄弟情义,互助的心贴得更近,协作的手牵得更紧,共同朝着同步全面小康大踏步前行。相关链接****年**月,中央召开扶贫开发工作会议,在《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》中确定了对口帮扶政策,要求北京、上海、广东和深圳等*个东部沿海省市和*个计划单列市对口帮扶西部的内蒙古、云南、广西和贵州等**个贫困省区,双方应本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,在扶贫援助、经济技术合作和人才交流等方面展开多层次、全方位帮扶。根据党中央、国务院实施开展东西扶贫协作的战略部署,大连与六盘水这两座相隔千里,一山一海的城市开始结缘。****年以来,大连市委、市政府在对六盘水市的对口帮扶中,通过投入人力、物力、财力,在经济合作、科教帮扶、智力帮扶、卫生帮扶、干部人才挂职培训等方面做了大量的工作,为六盘水的经济社会发展作出了贡献。