新疆昌吉用好“加减乘除”擎画城市基层党建“新蓝图”——昌吉市城市基层党建工作综述
查看隐藏内容（*）需先登录
近年来，随着城市发展，不同领域、不同行业的边界逐渐融合，形成生产空间、生活空间、生态空间紧密联结之势。如何破解城市基层各行业、各领域党组织之间衔接不畅、联动不够等问题？如何遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到“最大公约数”？又如何把各方面的党建资源统筹起来？面对新时代城市基层党建这项新课题，昌吉市不断探索城市基层党建在互联、互动中融合发展的最佳路径。
站在新时代新起点，昌吉市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抢抓“城市基层党建示范市”契机，研究制定加强城市基层党建工作“*+*”文件，先行先试、勇于探索、扎实推进，着力打造“党建引领、联动共建、资源融合、服务一体”的区域化城市党建共同体。
做好“加法”强化街道社区党组织核心作用
“抓好城市基层党建就必须以街道社区党组织为核心，以提升组织力为重点，以党建引领基层治理为抓手，全面构建‘市委-街道党工委-社区党组织-网格党支部’四级联动体系，激活社会力量参与协商共治，推进街道社区党建、机关单位党建、新兴领域党建互联互动，形成横向到底、纵向到边、条块结合、资源共享的基层治理新格局”。昌吉州党委常委、昌吉市委书记秦伟对城市基层党建工作是如此定位的。
坚持把城市基层党建作为各级党组织“一把手”工程，成立了以市委书记为组长的城市基层党建工作领导小组，下设调研组、督导组、推进组，制定党建引领基层治理系列文件，建立以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位、新兴组织共同参与的街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，实施“轮值议事”工作法，把区域资源、服务民生等项目分类梳理，由街道社区与辖区各领域党组织“交叉”“双向”认领，形成“资源清单、需求清单、项目清单”***余项，签订共驻共建协议书***份，着力推动城市基层党建从“基层自转”向“上下用力”转变、从“局部突破”向“整体推进”转变。
坚持管理重心下移、资源下沉、权力下放，赋予街道对辖区内突发事件相应的处置权、对事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权、对城市区域规划和公共事务参与权、对职能部门派驻机构履责的督办权、对相关人事考核评议和选拔任用的建议权等*项权利，确保街道统筹有领导权、协调有话语权、管理有考核权。
同时，加大基层经费保障力度，为每个社区每年划拨运转经费**万元、服务群众专项经费**万元、“网格”党支部运转经费*万元。在实现所有社区阵地***平方米以上的基础上，研究制定解决****平方米以下社区阵地工作方案，通过辖区单位腾退、房******整合等多种方式，有序推进**个****平方米以下社区阵地建设。
“表格满天飞、档案到处堆、会议时时催”；“天天陷在一堆表格里，而且经常是‘立刻要、立马报、事不过夜’，加班加点填报表格是常有的事，压根挤不出时间去入户走访”；“一到年底，我们社区打印机就非常忙，‘档案墙’已经成为社区的一道特殊的‘风景线’了”，这是之前社区干部的日常工作状态。
为深入推进基层减负工作，昌吉市认真落实自治州“*****”工作体系，将*/*组工干部充实到基层组织建设和“访惠聚”工作中，推行*/*时间下沉基层“解剖麻雀”。推动基层党建智能管理系统深度运用，组建指导服务专班，深入基层进行全程指导，使指导更加精准化、管理更加规范化、服务更加高效化。扎实开展“四项清理”活动，基层报表由***张精简规范为**张，社区档案由***项减少到**项，累计清退借调基层干部***余名。做好自治州五本《工作规范》的推广使用，解决基层标准不一、打乱仗的问题，推动基层集中精力抓落实。
同时，建立社区工作审核准入、动态管理、考核评价、责任追究等工作机制，明确社区承担工作需市委审批，将之前承办的***项事务“归零式”清理，核准社区现行工作**项，建立准入台账，按时销号，将基层减负纳入绩效考核范畴，实行严肃倒查追查机制，确保了街道、社区工作聚焦基层党建、基层治理和服务群众职能上。
做好“乘法”激发基层党组织“细胞”活力
坚持党建引领，发挥区域辐射带动作用，按照“就近便利、布局系统、功能完善”的原则，积极推进“*+*+N”党群服务中心体系建设，高标准规划建设市、街道两级党群服务中心，合理布局社区、商圈党群服务中心，通过完善功能设置，提高建设水平，促进党建工作和为民服务水平提升，推动宣传教育、文体娱乐、便民服务等活动集聚开展，使党群服务中心成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心，吸引***余名群众积极向党组织靠拢，形成“乘法效应”，进一步充实党组织“新鲜血液”。
宁边路街道西街社区依托现有阵地建立党群服务中心，设置“大党委”会议室、党誓厅、党事厅、党视厅、心理疏导室和红领巾教室等“微阵地”，组织辖区党员在“党誓厅”定期开展“重温誓词信念红、铭记党史初心红、常态教育党性红”“红色引领”活动，依托“红领巾教室”，联合市文化馆及返乡大学生志愿者，开展“红色星期六课堂”，举办绘画、英语等学习培训活动*期***余人次，实现服务群众“零距离”。
坚持把新兴组织党建纳入城市基层党建范畴，建立“全面摸排、专项摸排、动态摸排”*项摸排机制，为*.*万家新兴组织精准画像，建立“一企一表”台账。坚持街道、社区对辖区新兴组织实行属地兜底服务管理，选派***名街道、社区、机关单位优秀党务工作者兼任党建指导员。坚持常态化集中拉动，举办“互观互学互评”观摩活动*场次。乐活小镇、汇嘉时代、友好商圈等一批商业综合体党群服务中心成为引领区域共驻共建的典范。探索“党建+物业”模式，启动“红色物业”计划，积极吸纳社会力量参与城市基层治理，强化党建引领物业企业发展，提升服务居民群众水平，实现了城市党的组织和工作全覆盖、双提升。
创新开展机关干部进社区活动，昌吉州、市机关党员干部*.*万人到社区报到，参与入户走访等工作，认领公益岗位、开展定点服务，形成区域统筹、互联互动的良好态势。昌吉市延安北路街道天山花园社区已连续*年实施“城市共建项目认领工程”，推进小区绿地认养、环境卫生整治、街头游园美化等工作，社区人居环境大幅改善。社区书记王琼说:“现在到我们社区报到的党员已经有***多人了，每名党员都结合自身实际，主动认领‘微岗位’，共同参与社区各项活动”。
采取“公开选调一批、基层推荐一批、组织选派一批”等方式，从市直部门、乡镇站所、街道机关选拔**名优秀党员干部担任社区书记。积极探索创新，打破身份界限，从社区编外人员中考察*名优秀后备干部任社区书记。制定社区工作者职业化管理办法，建立“三岗五级”薪酬体系，畅通社区工作者晋升渠道。
为破解街道治理无权、部门管理乏力的基层治理难题，创新实施“街道派单、部门接单”工作机制，推动市场监督、城市管理等职能部门**人下沉*个街道，其他职能部门安排联络专员联系街道，******等纳入“派单接单”范围，构建以街道党工委为核心、相关职能部门密切配合的“一核多元、协同共治”基层治理格局，将“单源”细化为“常规单、应急单、重点单”三个类别，充分发挥各单位资源优势，扩大接单处置“分母”，担负起共同治理、化解矛盾的责任，把大问题分解成小问题，把小问题解决在最基层，不断提升群众的获得感和幸福感。责任编辑：玛依拉西
--【分享】 -- 标签开始 ---- --【分享】 -- 标签结束 ----
