山西晋城势如破竹开新局
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(本网讯)如擂鼓鸣号,千帆竞发——深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。 *月**日晚上**点**分,全县**个党政部门及人大、政协的“三定”规定全部印发,领跑全市、第一撞线、提前交卷,凝望着散发油墨香味的红头文件,县委编办主任谭慧平不由地长长舒了口气,她说:“回顾全县新一轮党政机构改革历程,县委顶层谋篇,编办扎实推进,部门全力配合,改革的成果凝聚着沟通协调的智慧,凝聚着反复修改的共识,凝聚着挑灯夜战的汗水。” 事业因艰巨而伟大。着眼全面拓展沁水高质量转型发展新局面,通过改革进一步优化职能配置、理顺职责关系,构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成了气势如虹、势如破竹的改革好局。 高站位谋局 谋深,虑远,成之因也! ****年**月**日,县委成立以县委书记为组长、县长为第一副组长的深化党政机构改革领导小组,出台《中共沁水县委关于深化全县党政机构改革的实施意见》,划出了清晰的机构改革施工图和时间表,任务明确、路径明确、方向明确,全县机构改革的大幕徐徐升起。 县委书记原光辉亲自挂帅,统筹指导机构改革工作,先后*次召开县委常委会议、*次召开县委深改领导小组会议,学习习近平总书记关于机构改革的重要论述,专题研究沁水县机构改方案及机构设置、编制调整、人员转隶、“三定”规定等重点改革事项,县委层面建立起了一套条缕清晰、逻辑严密的机构改革领导体制和工作机制,保证了改革思想一致、认识一致、步调一致。 潮涌催人进。县委常委、组织部长、深化党政机构改革领导小组办公室主任王东胜说:“这是一场与时间的赛跑,改革事项多、涉改单位多、职能调整多,越早部署推进,就意味着准备越充分。县委编办作为机构改革的推进部门,要把握关键节点,精心组织实施,积极稳妥推进,不折不扣完成各项改革任务。”未雨绸缪、提前谋划,早出发、早行动,全员出动,马不停蹄,短短一个多月,县委编办调研的足迹踏遍了**余家涉改部门和**个乡镇。 目标倒逼进度、时间倒逼程序。一次次的调研摸排,带回了广大党员干部的心声;一次次的通宵达旦,换来了准确详实的数据支撑;一次次的沟通对接,推动了机构改革事项的落地……实情底数在一线掌握,问题矛盾在一线研判化解,改革的“骨架”初步成型——不等不靠,县委编办提前着手起草沁水县机构改革方案,率先在全市制定了《沁水县机构改革方案》,并作为样板进行推广。 *月**日,十三届县委第**次常委会议审议通过了《沁水县机构改革方案》(讨论稿); *月*日,《沁水县机构改革方案》获晋城市委、市政府正式批复; *月**日,沁水县机构改革动员大会召开。 潮起海天阔,扬帆正当时。一场轰轰烈烈的党政机构改革破局开篇。 高效率破局 “定下来的事情就要坚决执行,不允许迟滞拖延,不允许搞变通。”县委书记原光辉在全县机构改革动员大会上强调。 一分部署、九分落实。《关于做好机构改革实施工作有关事项的通知》以及机构改革中离退休干部、国有资产管理、档案处置、职责机构和人员转隶、纪律要求等*个相关配套文件,明确了机构改革推进中的“**+*+*”项重点工作任务。没有“软柿子”,都是“硬骨头”,一项项改革任务考验着编办人。 机构改革不只是物理上的重新拼装,更重要的在职能整合、人员融合上真正发生“化学反应”。在历次机构改革中,人员的去留始终是一个备受关注、十分敏感的话题。对比改革前后党政机构设置中,新组建部门**个,重新组建*个,更名部门*个,不再保留设立的部门*个,**项职能涉及调整,近二百人面临分家立灶、改换门庭。 县委编办副主任都朝鹏介绍说:“我们把人员转隶列为机构改革的一道难题,全方位推进、多渠道沟通,多次与县分管领导及相关部门协调对接,经县委深化机构改革领导小组审议通过后,按照‘编随事走、人随编走’的原则划转。没有断崖式的分流,不搞一刀切式的精简,给大家吃下了‘定心丸’。”有问题主动沟通,有困难主动协商,有疑问主动解释,人心思齐,人心思进,实现了改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。 审核“三定”规定的画面历历在目,简陋的办公室,紧张的办公桌,厚厚的文件资料;每天人来人往,夜间灯火通明,加班成了常态。为了确定部门内设机构和主要职责,一个部门一个部门过,一起审核到凌晨一点多,第二天又早早到岗继续工作;为了对重复交叉职责的合理界定,与部门沟通对接职责分工,错过了食堂的饭菜,只能吃碗泡面草草了事;为了一遍一遍和省、市党政部门“三定”规定核对,一句话一句话斟酌,一个字一个字修改,每天回家路上深深的夜色、昏黄的灯光和独行的脚步…… 一个多月时间,先后对**个党政部门及人大、政协上报的“三定”规定草案进行*轮集中审核,杜绝了职责悬空,确保了新旧职能顺利衔接。 一个多月时间,县委编办发挥机构改革主力军作用,全员上阵、挂图作战,掂住领口、把握关键,与时间赛跑、拿质量说话,蹄疾步稳把一项一项关键任务落到实处。 高投入成局 键盘上飞快跳跃的指尖,桌面上早已冰冷的盒饭,楼道上急匆匆的行人,打印机、座机、微信群奏响着机构改革的进行曲,会议室里传来激烈的工作讨论,充满血丝的眼睛里透露着坚定和自信……浓茶伴着夜色,改革时钟“嘀嗒”响,大家一起撸起袖子加油干的日子,在县委编办的办公室里荡漾着别样的浪漫。 一夜,张文超正在飞快地敲着键盘,忽然手机铃声急响,接到一通语速紧促的电话:“孩子发烧住院了,你快过来看看。”放下电话,他继续“啪啦啪啦”敲打着键盘。直到第二天才赶到医院,而孩子已经输完水熟睡了,抚摸着孩子还未退烧的额头,他轻声说:“女儿,对不起。” 一夜,连续感冒一周多的韩莉君抱着刚刚打印出的文件急匆匆跑在楼道里,“阿嚏!”大家闻声后赶紧出来帮忙,扶她回到办公桌前。“要不先回吧,感冒越来越严重了。”“不用了,大家手头都忙,不能因为我打乱了节奏。”喝了几口热水缓解后,她又翻开文件开始校对了。 一夜,正在参加“三定”规定集中审核的王生娇,突然母亲打过电话,她挂断了电话,继续开会。这时,一张父亲“病重通知书”的照片从微信上发了过来。当晚赶到医院,爸爸已做了心脏支架手术。第二天,她又迅速投入战斗。 在这场历史性大考中,这样的夜晚只是众多平凡而又不平凡中的一个,无数的“夜行人”昼夜奔波在改革路上。有的干部家人生病了没有时间陪,有的干部自己累病了,有的干部忘记了自己生日,但相比于顺利完成改革任务,这些付出值得,也为之欣慰。 *月**日,县委书记原光辉,县委副书记、县长任彩虹等县级领导分别出席了新组建部门、议事协调机构、更名单位的挂牌仪式,并进行了揭牌。“红布揭下的那一刻,仰望着那几个苍劲有力的大字,思绪涌动。有幸见证历史,倍感骄傲,也深感肩上的担子更重了。”亲眼见证涉改部门挂牌的干部职工信心十足。 高质量收局 开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。率先在全市制定了《沁水县机构改革方案》,并作为样板进行推广;率先在全市完成了县级党政部门班子组建和集中挂牌;率先在全市印发了县级党政部门“三定”规定;率先在全市组建了县级*个领域综合行政执法队。县委编办用“四个率先”交出全县党政机构高质量改革答卷—— 优化机构设置。机构改革后,县级党政机构比改革前增加*个,其中党委工作机关比改革前减少*个;县政府工作部门比改革前增加*个。划转职能**项,其中行政机关之间划转**项。 完成班子组建。*月*日召开县委常委会研究县委工作机构、政府组成部门领导班子人选。随后,县政府常务会议通过了政府部门人事任命提请人选。*月*日,县人大依法任命了政府工作部门主要领导,同日正式宣布到位。 落实集中办公。严格按照《党政机关办公用房管理办法》,及时收回撤并单位办公用房,落实新成立的县医疗保障局、县退役军人事务局、县应急管理局、县能源局等部门的办公用房。改革中,共调整办公用房面积****多平方米。 完成部门挂牌。*月**日上午,所有涉改单位进行了集中挂牌。*月**日,县委、县政府为新组建和涉及名称变更的部门和单位统一制作并启用了印章,新组建或更名部门正式运行。 完成人员转隶。这次改革,共划转编制***名,转隶人员***人,其中:划转行政编制**名,转隶行政人员**人;划转事业编制***名,转隶事业人员***人。目前,已经对转隶工作中涉及行政事业人员办理了转出转入手续。 印发“三定”规定。党政部门“三定”规定草案经县委深改领导小组会议审议通过后,报市委编办核准备案,*月**日正式批复,当日即印发党政机构及人大、政协“三定”规定。除公安局暂不制定外,共印发**个部门的“三定”规定。 党政部门“三定”规定的印发并不代表着机构改革就可以画上句号了。*月*日,县委书记原光辉主持召开县委常委会,专题听取县级机构改革情况汇报,他指出,“机构和职能整合到一起,只是实现了‘改头换面’,要真正实现‘脱胎换骨’,必须加快推进机构改革后的班子、机构、职能、队伍磨合融合,确保改革后各项工作平稳衔接。” 新时代深化机构改革,势如破竹; 春时节纵览沁水大地,豪情万丈! 不忘初心,牢记使命,改革创新,奋发有为,让我们一起在春风里,奔跑,奋斗,将改革进行到底!(供稿 县委编办)