江西九江湖口县“三权分置”新探萦---“四种模式”放活农村土地经营权
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经营权是从承包经营权分离出来的一种相对独立的权利，是党的十八届三中全会的创举，放活农村土地经营权，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、赠送及入股等方式流转承包地经营权，为适度规模经营提供发展空间。去年以来，湖口县积极探索放活农村土地经营权的实现形式，培育出了一些亮点，总结出了“四种模式”。一是“乡村组织+土地入股+合作社经营+股份分红”模式。付垅乡大山村*组，在村组的统一组织下，农民自愿以土地入股，利用荒山、荒坡开发茶叶产业基地，基地建园由村委会组织资金投入，基地建成由合作社运营，村委会前期投资占**%的股份，农民土地占**%的股份，生产运营按股份投入，收入按股份分红，基地安排有劳动能力的贫困户务工，走出一条村组组织、土地入股、合作经营、产业扶贫、股份分红，壮大村级集体收入的发展路子。二是“土地合作社+土地流转+土地整体开发+统一流转”模式。流芳青年村组建土地合作社，将农户撂荒耕地和分散土地统一流进合作社，争取高标建设、土地整理等项目连片开发，统一发包流转经营。有的合作社将土地整理后流转增加的收益全部返还农户，有的采取合作社与农户比例分成，走出一条统一开发、集中流转、规模经营、增加集体经济收入的路子。凰村乡四官村*组农民自发将承包耕地全包交由集体统一平整开发，统一流转经营，流转收益用作组级集体公益事业。三是“村组服务+土地流转+产业化经营”模式。流泗镇、大垅乡、舜德乡等乡镇的一些村组成立村级服务组织，为企业流转承租土地提供服务，企业在支付土地租金的同时还支付一定的土地流转服务组织费，村组在服务土地流转中促进了企业落户、产业发展、增加了集体经济收入。农户在获得土地租金的基础上，解决了家门口就业的问题，其务工收益比自己经营土地收入的几倍还要多。四是继续推广土地流转大户经营权证抵押贷款模式。随着现代农业的发展和外出务工农民的增多，近年来，湖口县土地流转面积逐年增加， ****年底达**.*万亩，土地流转率达**.*%。然而，因没有有效抵押物或保证担保不足，不少合作社及种粮大户遭遇“贷款难”问题。****年开始，湖口县积极探索并成功开展农村土地流转经营权抵押贷款业务，将“不动”的土地资产转化为“流动”的生产资金，*年来，全县共发放《土地流转大户经营权证》***户，其中，**户通过《土地流转经营权证》抵押贷款****万元，满足了部分合作社及种粮大户的生产资金需求，有力地推动了农村土地经营的规模化。（彭新红）
